年末“翘尾效应”未现 车市盼2026年“两新”政策平稳接续

来源：中国经营报

中经记者尹丽梅张硕北京报道

2025年车市即将收官。《中国经营报》记者注意到，相对于其他月份销量的较大幅增长，原本应进入年底销售旺季的车市却显得平淡。

“本来以为12月车市会有一个小高峰，但实际上完全没有这个感觉。”近日，一位新势力车企销售人员刘业（化名）告诉《中国经营报》记者，12月即将过半，他仍未开单。像刘业这样本月未开单或订单成绩不理想的销售人员并不少见。多位汽车销售人员对记者表示，本月车市平淡的一个重要原因是被称为“国补”的汽车以旧换新补贴政策的退出，这让不少消费者选择等待2026年政策出台后再做决定。

根据中国汽车流通协会12月18日披露的数据，12月上半月，汽车销量较11月同期增长1.5%，较11月下半月下降23.7%。

中国汽车流通协会方面判断，由于多地“两新”政策补贴资金已基本耗尽，置换更新需求疲软，加之2026年春节较晚、部分车企新能源“购置税兜底”补贴方案延续，消费者当前观望情绪浓厚。基于此，中国汽车流通协会方面预计，尽管12月下旬或将因新能源购置税补贴退坡出现短暂销售高峰，但从全月来看，车市预计难现明显的“翘尾”行情。同时，中国汽车流通协会方面预测，12月全月乘用车终端销量将达到235万辆左右，这一预测数据相较于2024年12月减少了28.5万辆，同比下滑10.8%。

年末降温与全年冲高并存

实际上，市场波动在11月已显露端倪。

根据中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）近期公布的数据，11月，中国汽车总销量为342.9万辆，同比增长3.4%。然而，值得关注的是，11月，我国此次销量增长主要是由出口市场拉动的，若从内销来看，则已出现了同比下滑。中汽协数据显示，11月，我国汽车出口72.8万辆，环比增长9.3%，同比增长48.5%，本月出口量为历史上首次单月出口规模超过70万辆。而与之相对应的是，当月汽车行业国内销量为270.1万辆，同比下降4.4%。

中汽协副秘书长陈士华分析称，受多地汽车以旧换新补贴政策陆续退出影响，国内市场不少消费者对2026年新一轮政策安排存在一定观望情绪，这使得11月汽车内销终端市场承压。

记者关注到，2025年，国内车市受“两新”政策拉动明显。根据商务部数据，2025年前11个月，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次。其中，汽车以旧换新超1120万辆。

不过，随着第四批690亿元国补资金的逐步消耗，越来越多的地方暂停或调整了汽车以旧换新补贴活动。12月15日，信阳市商务局发布公告称，截至2025年12月15日，信阳市2025年汽车报废更新补贴资金额度已使用完毕，对12月15日之后首次提交的补贴申请暂停受理。紧接着，12月16日，郑州市商务局亦发布公告，截至当日12：50，2025年郑州汽车报废更新补贴资金已全部使用完毕，此后首次提交的补贴申请将停止受理审核。

据不完全统计，截至目前，全国已有超20个地市陆续暂停或调整了汽车以旧换新补贴申请。补贴政策的调整导致市场销售节奏放缓。

对于全年市场，中国汽车流通协会给出的最新判断是：“2025年全年，乘用车终端零售量预计将达到2355万辆，较2024年基本持平。”

尽管11月以及进入12月以来，国内车市销量同比出现下滑，但从整体看，今年车市依旧保持较强韧性。中汽协数据显示，1—11月，我国汽车产销分别完成3123.1万辆和3112.7万辆，同比分别增长11.9%和11.4%。

陈士华表示，展望全年，汽车内需市场在政策组合效应推动下有效改善，新动能加快释放，对外贸易展现较好韧性，汽车产销量全年有望再创历史新高，实现“十四五”圆满收官。

业内外对2026年的汽车补贴政策保持着乐观预期。记者注意到，近日召开的中央经济工作会议明确提出，2026年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，将实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，深入实施提振消费专项行动，优化“两新”政策实施；清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。业内人士普遍认为，这将利好2026年车市。

“相关会议精神和政策文件释放出积极信号，有助于提振发展信心、稳定市场预期、全链条扩大汽车消费，为实现‘十五五’良好开局打下坚实基础。”陈士华说道。与此同时，他认为，新能源汽车销量继续保持快速增长，对稳定行业增长、优化结构发挥了重要支撑作用。

出口市场“热”

汽车出口是2025年车市“答卷”中的最大一个亮点，这一特征在11月表现得尤为突出。

我国汽车出口很大程度上是由新能源汽车拉动的。从今年累计数据来看，传统燃料汽车虽然仍是出口市场重要支撑，占据着较大的体量，但其出口规模相对去年同期有所下滑，而新能源汽车则呈现高增长态势。

根据中汽协披露的数据，1—11月，我国汽车出口634.3万辆，同比增长18.7%。其中，传统燃料汽车出口402.9万辆，同比下降4.1%；新能源汽车出口231.5万辆，同比增长1倍。

单从11月的数据来看，当月传统燃料汽车出口42.7万辆，环比增长4.3%，同比增长5%；新能源汽车出口30万辆，环比增长17.3%，同比增长高达2.6倍。从规模看，新能源汽车与传统燃料汽车出口体量已较为接近。

在新能源汽车阵列中，纯电动汽车与插混汽车出口均表现不俗。根据中汽协的统计数据，11月，纯电动汽车出口17.7万辆，环比增长6.5%，同比增长2倍；插混汽车出口12.4万辆，环比增长37.3%，同比增长4倍。1—11月，纯电动汽车出口147.3万辆，同比增长64.6%；插混汽车出口84.2万辆，同比增长2.4倍。

中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树分析称，由于海外销售利润较高，“不出海就出局”的趋势明显，今年汽车出口强势增长超出预期。他认为，下半年以来，中国汽车出口局面持续向好，自主新能源的海外市场认可度不断提升，海外营销网络快速扩张，在部分海外市场销量增长态势良好。与此同时，今年零公里二手车出口的热情也很高，这些因素共同刺激了汽车出口市场的增长。

我国汽车出口从2021年开始迅猛增长，当年整车出口首次突破200万辆达到201.5万辆，实现了多年来一直徘徊在100万辆左右的突破。随后，中国汽车出口开启高速增长态势。2022年，我国汽车出口又一次跨越300万辆台阶，实现全年出口311.1万辆，同比增长54.4％，超越德国成为全球第二大汽车出口国。2023年，我国汽车出口达到522.1万辆，同比增长57.2％，首次超越日本成为全球汽车出口第一大国。2024年，我国汽车整车出口达640.7万辆，同比增长22.7％，蝉联全球第一。基于当前的市场表现，陈士华判断，预计2025年全年我国汽车出口有望冲破700万辆，创下历史新高。

“2025年中国汽车出口规模预计达700万辆，其中新能源汽车260万辆。”车百会理事长张永伟12月16日在中国电动汽车百人会论坛（2026）媒体沟通会上判断，我国汽车产业出海将实现规模跃升、区域拓展与模式升级，2026年汽车出口有望突破800万辆（其中新能源汽车350万辆），2030年海外销量将达1000万辆（贸易出口+本地生产），市场将聚焦欧洲高价值区域与“全球南方”新兴市场，出海模式向本土化生产转型。

展望未来，车百会研究院分析称，出海将成为破解我国汽车市场规模瓶颈的一个重要路径。“我们应推动产业链供应链协同出海，在海外构建本地化生产、研发、服务体系。主机厂与物流、零部件企业需建立稳定的共建共享生态圈，通过技术标准输出、本地化合作等方式，实现从‘走出去’到‘走进去、走上去’的转变，尤其是在智能驾驶这一关键领域形成有针对性的出海协同体系。在出海策略上，应摒弃低价竞争模式，转向价值竞争与品牌竞争，着力提升品牌影响力与海外本地化运营能力，注重与当地经济、产业的协同发展，实现可持续的本地化运营，避免短期利益损害长期发展。”