中方不再留情面，马克龙没接住的善意，成了砸向法国的反制重拳

2025年12月22日，商务部公布初步裁定，认定原产于欧盟的部分乳制品存在补贴行为，且这种补贴已对中国国内相关产业造成实质损害。

自12月23日起，中方对欧盟进口的鲜乳酪、加工乳酪等多款乳制品征收21.9%-42.7%不等的临时反补贴税保证金，按企业类型分档计税：

被抽样企业按对应比率执行，配合调查未被抽样企业统一按28.6%征收，未配合调查企业按最高42.7%征收。

此次措施针对性极强，婴儿配方奶粉不在征税范围内，覆盖多数欧盟进口乳制品且有明确海关税则编号。

在所有欧盟成员国中，法国受冲击最直接。

商务部抽样的15家欧盟乳企中12家来自法国，涵盖罗克福、卡芒贝尔等标志性品牌，法国国家乳制品工业联合会直言此举沉重打击本国出口商，涉及兰特黎斯、达能等巨头。

乳业是法国农业核心支柱，而中国是其最核心的海外增量市场。

法国对华出口奶酪、奶油等产品占欧盟对华乳制品出口总额超40%，本土市场饱和背景下，乳业出口直接关联农民生计与农业区域稳定。

中方此次措施并非临时起意，而是经过了严谨调查。

2024年7月，中国奶业协会与乳制品工业协会提交反补贴调查申请；8月21日商务部正式立案，调查覆盖2023年4月至2024年3月补贴情况及2020年1月至2024年3月产业损害情况。

调查期间通过问卷、听证会、实地核查等方式，兼顾欧盟与国内各方主体，证据链完整，完全符合《中华人民共和国反补贴条例》及世贸组织规则。

触发此次反制的直接背景，是欧盟近期密集的对华贸易限制措施。

2025年全年，欧盟对华发起了12起贸易救济调查和3起外国补贴调查，合计15项新调查，对19项中国产品正式征收最终关税，截至当年12月，正在执行中的对华贸易调查措施已近百项，涉及钢铁、铝、化工、机电等多个行业，涉案金额超400亿美元。

其中，欧盟对华电动汽车加征关税的措施，直接针对中国出口的核心增长点。

但明确反对通过加征关税、脱钩等非合作方式应对，呼吁通过提升欧盟自身竞争力、加强合作实现贸易再平衡。

需要明确的是，中欧贸易逆差成因复杂。

中国海关数据显示，2025年前11个月中国对欧出口增8.1%、进口降2.1%，双边逆差达2668亿美元（增19.6%）；法中逆差114亿美元（增32.9%），11月单月增幅飙至55.8%。

马克龙未将逆差归咎于中国产品价格优势，而是强调欧盟内部改革的重要性。

中方选择此时实施反制，有着清晰的战略考量。

欧盟一直奉行“磋商与施压并行”的对华策略，一边喊着对话合作，一边不断出台贸易限制措施，试图通过施压逼迫中方让步。

欧盟可能认为，马克龙访华后中法、中欧关系会短期缓和，此时推出对华限制措施不会引发强烈反击。

但中方的操作打破了这种误判，明确传递出磋商的前提是平等尊重，不能一边施压一边索要好处，所谓的“访华情谊”不能成为推行贸易保护主义的挡箭牌。

从行业影响来看，中国市场对欧盟乳业意义重大，中国是欧盟脱脂奶粉第二大出口目的地、黄油和全脂奶粉第四大出口目的地，2023年欧盟对华乳制品出口额约17亿欧元。

此次反制也体现中方贸易维权新变化：从善意磋商到规则反制的周期大幅压缩。

这并非放弃合作诚意，而是对欧盟反复无常贸易政策的必要回应。

2025年中方未对欧发起新贸易救济调查，仅终裁3起反倾销案，而欧盟仅12月19日就新发起3起调查。

调查证实，欧盟通过共同农业政策补贴乳业，使企业低价进入中国市场，导致国内产业库存积压、利润下滑，中方措施旨在维护合法权益。

从实际影响来看，42.7%的最高税率将大幅提升欧盟乳制品进口成本，使其丧失价格竞争力。

荷兰合作银行分析，中国消费者或转向新西兰产品，新西兰将成受益者；国内乳企则能缓解竞争压力，获得更公平的市场环境。

值得注意的是，欧盟内部对中方反制的反应存在分歧。

欧盟委员会声称中方调查基于可疑指控和不足证据，甚至将其定性为中欧关系“非常负面的升级”。

但爱尔兰乳业协会主任无奈承认，乳制品似乎成了中欧贸易争端的“政治棋子”，这种表态从侧面反映出欧盟相关产业对贸易争端扩大化的担忧。

就在相关贸易争端升级后，德国外长火速访华，明确表示德国坚定奉行一个中国政策，希望与中国成为可信赖的合作伙伴，核心诉求包括为默茨总理访华铺路、深化经贸合作、磋商乌克兰危机解决方案及保障关键原材料供应等。

这背后是德国企业对中国市场的高度依赖，大众、宝马等车企在华营收占比显著，中国市场是其应对全球竞争的重要支撑。

说到底，中方此次措施是对欧盟贸易保护主义的对等回应，以合法合规的方式维护自身权益。

这不是情绪化的对抗，而是要让法国和整个欧盟尝到贸易保护主义的苦果，明白在全球化时代，任何国家都不能将他国当作自身发展的垫脚石，合作共赢才是唯一出路。

中国的善意有明确底线，合作的前提是相互尊重，这是此次反制传递的核心信号。

对于马克龙政府和欧盟来说，当前的选择至关重要，如果能读懂这份信号，重新调整对华贸易政策，摒弃贸易保护主义，还能保住双边合作的基本盘；

如果执意一条道走到黑，继续推进对华限制措施，欧盟失去的将不只是庞大的中国市场，更会错失未来十年的发展机遇。

长远来看，这场博弈是规则与霸权的较量。中方坚守世贸规则，欧盟保护主义则损害双边关系与全球贸易秩序。

当前全球经济复苏关键期，产业链深度融合，单边主义终将反噬自身。

中欧作为主要经济体，唯有回归平等对话、互利共赢，方能实现共同发展，这符合历史趋势与双方根本利益。