神木：创新机制 破解乡村治理难题

太阳能路灯整齐排列，通村道路干净整洁，村民在高标准农田里劳作……在神木市花石崖镇，昔日产业单一、基础设施落后的高念文村，如今焕发出勃勃生机。

“我们的村子越来越有活力了。”12月22日，花石崖镇高念文村77岁的老人乔粉仁感叹。

高念文村的变化并非个例。

神木市“银发面对面”新时代文明实践活动中，万镇镇郄家川村苏家小组（原苏家村）老人在看表演（资料照片）。 受访单位供图

神木市通过优化组织架构强化政治功能、整合产业资源培育造血能力、创新治理模式提升服务质效，为破解乡村治理难题提供了新样本。

组织联建强堡垒

高家堡镇曾是长城脚下的兵防要塞和商贸重镇，素有“旱码头”之称。当地文旅资源丰富，有石峁遗址、高家堡古城等旅游景区。

为进一步发挥资源优势，高家堡镇围绕石峁国家考古遗址公园保护工作，成立党建工作协调委员会，组织区域内10个党支部开展联建，推动文化遗产保护与乡村振兴深度融合。

“党建工作协调委员会成立后，所有建设项目均由协调委员会前置研究评估，严守保护红线。同时，我们以保护成果赋能产业发展，开发‘石峁有礼’系列文创产品，打造特色文旅街区，引导周边村民发展民宿与生态农业，让村民在参与保护中共享发展红利。”12月23日，党建工作协调委员会副主任委员李大伟说，这一机制推动构建文化遗产“火起来”、乡村产业“兴起来”、群众腰包“鼓起来”的共赢新格局。

不只高家堡镇的党建工作协调委员会，在神木市，各类党建联合体都在积极发挥作用。沙峁镇探索“片区党建”新路径，按地域相邻、产业相近原则建立党建联席会议制度，统筹资源调配。栏杆堡镇通过各村联合社联建，整合土地、资金等资源，打造6.7万亩高标准农田，擦亮“党旗红·兴三农”的镇域党建品牌，带动周边农户年收入1.5万元。

产业联兴壮筋骨

在沙峁镇石角塔村，39座蔬菜大棚内，西红柿、辣椒等蔬菜长势喜人。12月19日，工作人员将刚采收的农产品装箱、过秤。这些蔬菜将被送到龙华矿业有限公司职工的餐桌上。

石角塔村引入龙华矿业有限公司，建成蔬菜大棚39座，玉米、土豆等农作物大田区750余亩，果树区60亩；配套建设自动化节水灌溉系统1套、地下冷藏保鲜库1座，冷链车2辆、市区配送点1处。

“相关项目落地后，每年能为村集体增加50万元收入。基地每年雇佣90余名村民，让村民实现家门口就业，每人每年工资在7万元至10万元。”石角塔村党支部书记、集体经济组织负责人李汉军介绍，相关项目还辐射带动附近村民发展畜草种植业，收购消化50余万元的有机肥料，形成闭环产业链。

在贺家川镇，神木市国有资本投资运营集团有限公司与乔家村达成结对帮扶协议，建成年产100万公斤红枣的加工厂，年销售额750余万元，成为周边70余个村组的“共富工坊”。

依托“村企结对强产业·工农融合促振兴”五年行动，神木市88个工矿企业结对扶持90个村，通过组织搭台、企业唱戏，推动村企抱团发展、优势互补，走出工业反哺农业的乡村振兴新路子。截至目前，神木市村集体年收入100万元以上的村子有46个。

治理联抓聚合力

神木市推动养老事业高质量发展，构建起以居家为基础、村社为依托，机构相协调、医养康养深度融合、城乡均衡发展的养老服务体系。全市326个村共建成各类养老机构413家。

12月21日，在万镇镇郄家川村，65岁的老人苏平清与妻子刘巧朵在幸福院就餐。“自从村里建起幸福院，我每天花5块钱就能吃上两顿美味可口的饭菜。我和老伴每天都在这里吃。”苏平清笑着说。

神木市垂直搭建“三级智慧管理服务平台”，实现社会治理数据信息“一网汇聚”，风险隐患“一网通防”。花石崖镇建成镇级综治中心和13个村级综治中心，在各村安装综治网络大喇叭，实现“天上有网、地下有格”双向联动，镇村治理水平有效提升。

“下一步，我们将围绕破解乡村治理难题，持续强化党建引领，在培育党建联建上下实功，增强基层党组织凝聚力和战斗力；聚焦产业兴旺，在健全村企结对上出实招，打造富民增收‘强引擎’；精细网格治理，在填补乡村善治薄弱点上求实效，绘就宜居宜业‘新画卷’，蹚出党建赋能乡村振兴新路子。”神木市委组织部副部长韩军说。（陕西日报记者 王晨曦 通讯员 曹斌）

来源：陕西日报

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