特朗普2.0出手！加州电动车规则被秒杀，州长傻眼！

据美国政治新闻网站POLITICO报道，加利福尼亚州曾精心策划了一套应对总统特朗普对电动汽车政策冲击的方案，特朗普却以迅雷不及掩耳之势将其摧毁。在特朗普2.0时代，这个“黄金之州”塑造全国汽车市场的能力已然支离破碎。回想特朗普第一任期，联邦官员足足花了近18个月才废除了加州在全国领先的电动汽车销售强制令；而这一次，他们仅用了不到五个月就完成了同样的任务，让加州至今未能找到有效的反击之道。

这与特朗普第一任期形成了鲜明对比。那时，加州屡次成功拖延或削弱联邦政府的政策倒退，并常常智胜那个深陷内部混乱的白宫。如今，特朗普却能肆意践踏这个民主党大本营的标志性政策。特朗普第一届政府中那种内斗不断、规则制定草率、政策目标模糊的局面，已被彻底颠覆：如今的政府工作团队充满了“让美国再次伟大”（MAGA）的忠实拥护者，他们渴望测试行政权力的边界。在经验丰富的机构人员、与特朗普议程步调一致的共和党国会议员，以及保守派智库“传统基金会”的全面政策蓝图《2025计划》的加持下，特朗普2.0简直是脱胎换骨。

特朗普政府这种强硬姿态，体现在从激进的移民政策到与高等教育的争执等各个政策领域。但最明显、最有效的，莫过于其旨在削弱加州在电动汽车市场主导地位的目标——这正是特朗普在就职第一天就承诺要推翻的行政命令。对许多政治和政策专家而言，当时的承诺听起来像是虚张声势，直到它变成了现实。

她还透露，她和其他特朗普1.0时代的资深人士在动荡的四年里，曾面临诸多挑战：新员工缺乏经验、职业官员的内部抵制，以及对如何快速推进工作缺乏了解，这些都阻碍了废除包括加州电动汽车倡议在内的一系列自由派政策的努力——要知道，加州的这些倡议有其他11个州效仿。白宫发言人泰勒·罗杰斯（Taylor Rogers）则表示：“特朗普总统毫不迟疑地推翻了乔·拜登的‘绿色新政骗局’，因为后者严重助长了现代美国史上最严重的通货膨胀危机，推高了全国能源价格，并扼杀了经济增长。”

“完全不同的策略”让加州官员和倡导者们对特朗普竞选时承诺迅速废除加州电动汽车销售强制令的说法，最初持怀疑态度。毕竟，在特朗普第一任期内，由前局长斯科特·普鲁伊特（Scott Pruitt）领导的环保局，其监管程序拖延了近两年才正式废除加州的汽车销售规定，这给了加州空气质量官员时间，与六家汽车制造商达成协议，共同应对电动汽车政策，从而减缓了冲击。

今年，加州官员重新启用旧策略，向州检察长办公室注入资金，准备应对一连串法律诉讼，并与汽车制造商坐下来谈判。令人大跌眼镜的是，现由前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）领导的环保局，与共和党国会议员联手，采取了一种前所未有的立法策略——《国会审查法案》（Congressional Review Act），在今年6月废除了加州的电动汽车强制令，让纽森办公室的高级官员们目瞪口呆。加州最高空气质量官员、纽森的前气候顾问劳伦·桑切斯（Lauren Sanchez）在8月POLITICO的“加州议程：萨克拉门托峰会”上表示：“我们以为会像特朗普1.0那样，但他们却拿出了完全不同的策略。他们有四年时间研究第一次执政时犯的错误，并采用了新战术。”

打击接踵而至。加州官员如今处于被动，正试图恢复到十年前较弱的汽车排放标准，作为权宜之计。此举立即遭到特朗普环保局的反对，该机构明确表示，将全力阻止加州在汽车行业和温室气体方面的监管尝试。加州监管机构已在上月推迟了原定的投票。古纳塞卡拉作为保守媒体圈能源政策的评论员，她表示：“我们知道，如果我们要重新设定环保局在汽车标准中的角色，就必须以某种方式解决加州的顽固问题。”

前特朗普和拜登政府官员、汽车行业团体、保守派律师和电动汽车倡导者都认为，《国会审查法案》的运用，是四年精心准备、特朗普巩固共和党普通议员支持，以及清除内部反对保守政策的职业官员共同作用下的“游戏规则改变者”。今年2月，在特朗普就职不到一个月，泽尔丁就要求议员们对加州的汽车和重型卡车零排放销售规定动用《国会审查法案》。此举通常允许国会推翻上届政府在最后几天通过的机构规定——例如拜登环保局在2024年12月批准的豁免，允许加州制定比联邦政府更严格的汽车排放标准。

泽尔丁的行动引发了共和党内部的辩论，讨论是否要通过使用《国会审查法案》来推翻加州规定，从而打破国会规范。此前，参议院议事规则的权威仲裁者伊丽莎白·麦克多诺（Elizabeth MacDonough）曾告诉议员们，这些豁免不属于环保局的规定，不受该法案约束。这种挫折在特朗普第一任期内很可能导致微弱的投票失败，因为当时总统与亚利桑那州的约翰·麦凯恩和杰夫·弗莱克等前参议员关系紧张。

这一次，由参议院多数党党鞭约翰·巴拉索（John Barrasso）领导的共和党领导层，成功地团结了党团，甚至争取到了密歇根州参议员埃莉萨·斯洛特金（Elissa Slotkin）的一张民主党选票。曾领导拜登政府国家公路交通安全管理局的安·卡尔森（Ann Carlson）评论道：“最大的变化是国会愿意利用其立法权力来推动特朗普瓦解气候政策。一旦国会基本上成为总统的附庸，就很难阻止了。”

古纳塞卡拉和博伊登·格雷律师事务所（Boyden Gray PLLC）的合伙人迈克尔·布施巴赫（Michael Buschbacher）等保守派法律思想家，也将本届政府的成功归因于一支经验丰富、专业化的机构团队，他们被赋予了比特朗普第一任期更积极的行动权力。布施巴赫的公司代表生物燃料精炼商ICM公司和投资乙醇燃料生产的州玉米团体，他也是《国会审查法案》策略的早期倡导者。

在这份名单中，最引人注目的是美国环保局工作人员亚伦·萨博（Aaron Szabo），他曾在奥巴马政府时期进入该机构，现在领导其空气质量部门。其他第一任期的遗留人员包括前美国石油协会说客亚历克斯·多明格斯（Alex Dominguez），他现在领导环保局的车辆污染工作；以及《2025计划》的另一位合著者贾斯汀·施瓦布（Justin Schwab），他现在是白宫环境质量委员会的总法律顾问。布施巴赫指出：“上届政府完全被华盛顿的运作方式、信任谁以及如何做事所困扰。当时有一种相当有效的反击，限制了他们的效率。他们处于被动。而这次，你不会再遇到这种问题了。”

内布拉斯加州总检察长迈克·希尔格斯（Mike Hilgers）曾牵头由二十多个保守州对卡车制造商提起的诉讼，指控他们非法串通以强制推行电动化转型。他表示，自己与联邦贸易委员会主席安德鲁·弗格森（Andrew Ferguson）密切合作，撕毁了这项协议。希尔格斯在采访中说：“我们没有等待联邦贸易委员会六个月、八个月或十二个月才介入，而是有一个积极参与、积极行动的政府。”

加州自身在拜登执政期间对日益严格的电动汽车规则的追求，也使其成为行业明确的攻击目标。虽然加州在特朗普第一任期内成功与福特、宝马和本田等汽车制造商达成协议，遵循相对温和的排放标准并鼓励电动汽车销售，但纽森在2020年发布的行政命令中提出的加州计划——从2035年开始禁止销售燃油和混合动力新车——却激化了汽车和化石燃料行业的反对。纽森的这一推动，加上电动汽车仍然比燃油车昂贵的事实，使得特朗普在竞选时称之为“疯狂的电动汽车强制令”成为他重返白宫后的明确目标。专业设备市场协会（Specialty Equipment Market Association）公共和政府事务高级副总裁凯伦·贝利-查普曼（Karen Bailey-Chapman）表示：“这一次，有一个更大的‘妖怪’，一个更清晰、更明确的‘妖怪’。”

加州最后的希望，至少在短期内，可能来自于特朗普政府将优势推得太远。前联邦监管机构和环境律师认为，特朗普政府废除所谓的“危害认定”（endangerment finding）的举动，可能会为各州自行制定交通运输领域的排放规则打开大门。奥巴马政府在2009年发布的这项认定，为环保局将温室气体作为对人类健康的威胁进行监管提供了法律依据。

简单来说，如果联邦政府退出交通运输领域温室气体监管业务，各州在不输掉官司的情况下，可能无需环保局批准就能填补这一空白。但即使是这种法律策略的支持者也承认，面对政府的持续压力，这只是最后的挣扎，而且可能无法在由特朗普任命的保守派最高法院中幸存。卡尔森直言：“这简直是一种异常激进的做法，利用法律上可疑的策略来强行推行他们的意志。”