2025澄海全球安全报告发布，专家聚焦“中国制造”与“国家安全”

研讨会现场。主办方供图

2025年12月21日下午，中国人民大学澄海全球发展与安全高等研究院举办“2025澄海全球安全报告《中国制造强国与国家安全评估》报告发布暨专题研讨会”（以下简称发布会）。发布会聚焦“中国制造强国战略”实施十年来的成效与国家安全效应，来自学界、政策界的多位专家学者参与研讨。

中国人民大学澄海全球发展与安全高等研究院副院长、区域国别研究院院长翟东升和中央财经大学政府管理学院助理教授王雪莹介绍了报告的主要内容。他们指出，报告从“价格革命”、相互依赖的“武器化”、安全两难三维理论视角出发，解读了“中国制造强国战略”提出的安全动机，及其推行十年来的国内安全效应和国际安全效应，并评估了中国制造强国建设面临的挑战及可能的应对之策。

“价格革命”重塑全球产业格局

“价格革命”是报告的核心理论视角，该视角的含义是：凭借产业集群效应、完善的基础设施和高素质劳动力等优势，中国推动工业制成品在质量提升的同时，实现价格大幅下降。翟东升结合自身切身经历，生动阐述了“价格革命”背后五大力量，即生产力、运力、电力、算力和火力，以及其如何为南方国家提供普惠式安全。

翟东升强调，“中国制造强国战略”推进过程中，美西方国家的遏制措施非但未能阻滞中国制造业的发展进程，反而激励我国制造业持续迭代升级，在科技安全、军事安全、资源安全、粮食安全等关键领域，为国家发展筑牢了坚实的产业安全根基。他结合当前中美人工智能发展路径的核心差异，指出我国在人工智能赋能产业与科技发展方面的优势，并对未来全球人工智能发展格局的演变作出前瞻性展望。

产业专家林雪萍从企业实践出发，提出了独到观察。他指出，在“价格革命”持续推进的同时，需警惕行业“内卷”带来的挑战，并以中国光伏产业为例说明：该产业虽处于全球领先地位，但近120家上市公司中，若不考虑阳光电源，其余企业整体处于亏损状态。此外，有专家强调了军民融合对国家安全的战略意义，以及构建军民兼容的技术与标准体系的必要性；还有专家指出，当前制造业出海过程中，存在国别研究不足的问题，需予以高度重视。

中国人民大学国际关系学院教授、区域国别研究院中东所所长田文林分析了科技发展对国家安全的多重影响。他认为“中国制造强国战略”有效避免中国陷入中等收入陷阱。同时他也提醒要警惕“技术封建主义”问题，强调技术进步带来的收益需要合理分配。

“中国制造”面临国家安全挑战

中国人民大学全球治理与发展研究院高级研究员丁一凡强调了“中国制造强国战略”在中美关系和中欧关系中的重要意义，分享了中国制造业智能化转型的多个生动案例。此外，他指出，新冠疫情促使美欧意识到其对中国制造业的高度依赖，意图对华“脱钩”；但在实践中，它们发现摆脱对华依赖是十分困难的，因而将“脱钩”政策转型为“去风险”政策，话语虽有缓和，但本质上仍然是想逐渐与中国的供应链脱钩。

美国杜克大学社会学系教授高柏指出，从发展理论的层面来看，国家安全的测量问题至关重要。这个测量不仅应该是多维度的，而且还可能出现不同维度之间出现矛盾和冲突的可能。他以“中国制造强国战略”为例分析称，该战略既通过鼓励发展高新技术产业，强化了产业安全，又由于引起发达国家较为强烈的反弹带来了新的国际安全挑战。测量标准的提出将有助于研究者评估其整体安全效应。此外，高柏教授还建议研究为什么各国的对外经济政策由重视效率突然转向重视国家安全，从而更加深入地认识到每个国家的安全其实都是在与其他国家的互动中共同建构的。

中国人民大学国际关系学院副院长、区域国别研究院副院长李巍以中国民航工业在过去十年的发展进程为例，深入阐述了中国制造强国建设取得的成就与面临的挑战。他运用详实的数据，系统介绍了中国商飞在C909和C919这两款商用飞机自主研发领域实现的突破性进展；同时指出，中国商飞仍面临对海外关键供应链依赖较强、国际适航证获取难度大和国际市场拓展比较困难等多重挑战。

王雪莹指出，报告在总结制造强国战略十年成就的同时,也直面供需失衡、就业压力等现实挑战，建议通过发放“未来起点收入”、优化社会保障体系、创新消费结构等措施构筑强大国内市场，夯实制造强国建设的内需根基。

澎湃新闻记者 聂舒翼