近代中国的历史,满是被列强胁迫签订不平等条约的伤痛。从鸦片战争后的《南京条约》开始,清政府、北洋政府再到国民党政府,一步步让出领土、关税自主权,允许外国军队驻扎,领事裁判权让外国人在中国犯了法也能逍遥法外,中国的主权被一点点蚕食,成了任人宰割的羔羊。旧中国的海关总税务司居然被英国人赫德掌控近半个世纪,之后还由他的亲信继任,中国的关税大权就这么被外国人攥了几十年。
中国共产党从成立那天起,就没停下过反抗帝国主义压迫、争取国家独立的脚步。1922年二大宣言里就明确提出,要推翻国际帝国主义压迫,实现中华民族完全独立。1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》更是直接宣布,不承认帝国主义在华的一切特权,不承认反革命政府订的不平等条约。抗日战争时期,共产党始终坚持领土主权完整,反对任何分裂国家的行为;解放战争后期,面对国民党政府依附美国的做法,共产党更是坚定表明,即将诞生的新中国,绝不会延续旧中国的屈辱外交。
1949年,解放战争节节胜利,新中国成立的曙光就在眼前,制定全新的外交政策被提上日程。这年1月,毛泽东在西柏坡同苏方代表团会谈时,用形象的比喻提出了“打扫干净屋子再请客”的方针。他说,我们的国家就像个屋子,里面太脏了,柴草、垃圾、跳蚤、臭虫什么都有,解放后得先认真清理,把屋里打扫干净、整理好秩序,再请客人进来。这里说的“垃圾”,就是帝国主义在华的一切特权和不平等条约留下的残余势力。
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开国大典前三天,也就是1949年9月29日,中国人民政治协商会议制定了《共同纲领》,里面第五十五条明确写着,中华人民共和国必须彻底取消帝国主义国家在中国的一切特权,对于国民党政府和外国订立的各项条约协定,中央政府要加以审查,该废除的废除,该修改的修改,该重订的重订。这不是一时冲动的决定,而是经过二十多年斗争实践、深思熟虑后的必然选择,是亿万中国人民的共同心愿。
当时的东交民巷,是列强在中国领土上建起的“国中国”,从《辛丑条约》签订后,这里就被外国军队占据,中国人的军警都不能随便进入,成了中国人脸上的一块疮疤。毛泽东特意强调,北平解放后的入城仪式一定要穿过东交民巷。1949年2月3日,三万多解放军将士带着武器装备,浩浩荡荡地从东交民巷走过,就是要向全世界宣告,中国人再也不会容忍这样的屈辱存在。外交部还专门成立了条约委员会,负责审查旧政府签订的所有条约,最后得出的结论是,除了部分边界条款需要另行处理,没有一个条约值得全部承认或修改后适用,废除不平等条约,已成定局。
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开国大典前后,新中国的外交方针愈发清晰。毛泽东提出的“另起炉灶”,就是要和旧中国的屈辱外交彻底决裂,不承认旧中国和其他国家建立的外交关系,要在新的基础上和世界各国建交;“一边倒”则是联合苏联等社会主义国家,共同反对帝国主义的侵略政策。这三条方针相互配合,为废除不平等条约、收回国家主权提供了坚实的政策支撑。
对于新中国的决定,列强们显然没做好准备。他们习惯了旧中国政府的唯唯诺诺,以为还能像过去那样凭借不平等条约攫取利益。美国“总领事”柯乐博还专门给周恩来写信,声称根据《辛丑条约》,美国享有在东交民巷的驻兵权,希望中国不要“侵犯”美国的权力,结果被中国外交部严厉拒绝。1950年1月6日,北京市军管会正式发布公告,收回市内所有帝国主义军营,征用全部建筑,取消外国所谓的驻兵权,要求使馆人员七日内撤离,这一举措彻底击碎了列强的幻想。之后天津、上海等地也跟着收回了外国兵营,帝国主义在中国大陆的驻军权被彻底取消。
新中国没有就此止步,废除不平等条约后,立刻在平等互利的基础上开展新的外交。1949年12月到1950年2月,毛泽东、周恩来赴苏访问,签署《中苏友好同盟互助条约》,取代了1945年国民党政府与苏联签订的有损中国权益的条约。之后,中国又和多个社会主义国家建立友好合作关系,在和平共处五项原则的基础上,和世界各国开展交流合作,真正以平等的姿态屹立于世界民族之林。
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