自贡荣县以工代赈绘就民生答卷：项目惠民心 就业稳增收

初冬时节，漫步自贡荣县保华镇大湾村，6.8公里硬化村组道路蜿蜒延伸，串联起家家户户与田间地头；东兴镇老君坝村的产业道路上，满载农产品的车辆往来穿梭，整治一新的山坪塘波光粼粼，蓄水池星罗棋布滋养着千亩良田。这一幅幅乡村宜居宜业的生动图景，正是“十四五”时期荣县发改局以工代赈政策落地生根的民生硕果。

“十四五”以来，荣县锚定“惠民生、保安全、促增收”核心目标，将以工代赈作为衔接乡村振兴与民生保障的关键抓手，以“项目带就业、以就业促增收、以建设惠民生”的实践路径，让政策红利精准滴灌农村大地，为群众铺就了家门口的幸福路。

完工的路面。周强供图

机制创新：激活乡村发展内生力

“刘支书，你快看看!这段产业道路正在浇筑的厚度有点不对劲，我刚用卷尺量了好几处，没到18公分!”荣县东兴镇老君坝村村民老黄攥着卷尺，急匆匆走进村委会办公室，手里还捏着项目建设标准单。“走，我们去看看!”村支书刘光荣二话不说，拿起安全帽就跟着往工地赶。

到了路段旁，老黄蹲下身再次测量，周围几位务工村民也围了过来，你一言我一语地补充：“这边排水坡度好像也得再调整下”“路基压实度得再检查”。刘光荣仔细核对后，立刻联系施工负责人整改，他感慨道：“以前村里搞建设是施工队说了算，现在项目由村民自建，开工前还组织了技能培训，大家都懂了建设标准，成了项目的‘主人翁’和监督员。”

老黄这样的“较真劲儿”，正是荣县以工代赈“村民自建+技能培训+资产折股量化”机制的生动体现，让群众从“旁观者”真正变成了项目建设与发展的“参与者”“受益者”。

项目筑基：织密乡村民生硬网络

“以前村里路坑坑洼洼，雨天出门一脚泥，农产品运不出去”“山坪塘年久失修，灌溉全靠天帮忙。现在路通了、塘满了，日子越来越有盼头!”保华镇大湾村村民们望着崭新的道路和水利设施，满脸欣慰。

民生改善，项目为基。“十四五”时期，荣县发改局精准对接农村发展短板，成功争取以工代赈项目10个，总投资达4237.75万元，其中中省下达资金3916.27万元，占比超92%，这些项目聚焦群众“急难愁盼”，累计建成道路57.24公里，整治山坪塘30口，修建蓄水池56口，整治土地655.92亩，全方位破解了农村“出行难、灌溉难、生产难”的民生痛点。

在保华镇大湾村，中央财政以工代赈项目投入430万元，不仅硬化村组道路6.8公里，更整治山坪塘6口、新建蓄水池5口，让全村249名群众直接受益；东兴镇老君坝村及杨柳沟村的示范工程项目中，11.7公里产业道路提档升级，整治山坪塘2口，404亩土地得到整理，为当地特色产业发展筑牢了基础设施根基。

就业赋能：拓宽增收致富新路径

“在家门口干活，还能照顾老人孩子，比外出打工强多了!”正在东兴镇老君坝村铺设产业路的李大姐通过项目务工，年收入增加近2万元，日子越过越红火。

“十四五”时期，全县以工代赈项目累计发放劳务报酬1323.60万元，带动1543名当地群众就近务工，其中脱贫户371人、低收入农村群众98人、特殊岗位群众86人，真正实现了“项目建到家门口，收入增在产业链”。

不同类型项目精准对接不同群体需求：保华镇公益性项目吸纳脱贫户39人、残疾人4人、监测户5人等重点群体参与，发放劳务报酬142.50万元，占下达资金的37.5%；东兴镇产业性示范工程更是带动305人务工，其中脱贫户54人，劳务报酬发放占中央预算内资金的44.61%，总额达356.89万元。为保障务工群众权益，所有项目均签订用工合同，通过“一卡通”平台按月足额发放报酬，还统一购买工地团体意外险，让群众务工更安心、增收更有保障。此外，全县还设置公益性岗位26个，为特殊群体提供长效就业支撑，筑牢防返贫底线。

站在“十五五”新起点，荣县将持续深化以工代赈机制创新，谋划更多惠民项目，让就业岗位更充足、增收渠道更宽广、乡村发展更有活力。(周强)