坦桑尼亚这个东非国家,资源丰富却总在国际博弈中摇摆,巴加莫约港口项目就是个典型例子。
本来是中国投资百亿的基建大单,帮当地拉动经济,结果半路杀出程咬金,政府一转头就把合同撕了,转而跟英国和日本眉来眼去。
谁知那些承诺像空头支票,兑现不了,闹到最后还得回头找中国续前缘。
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中坦关系本来挺铁,坦桑尼亚独立后,经济底子薄,基础设施差,中国从1964年起就真金白银帮忙,建坦赞铁路就是大手笔,那条路连通达累斯萨拉姆和赞比亚,避开南非种族政权,帮两国运矿产,促进贸易。
铁路建了六年,1860公里,中国派工程师克服恶劣环境,成了中非友谊象征。除了铁路,中国还援农业技术,改良作物,提高产量;在矿业上提供设备,帮开发金矿和天然气。
这些援助不是白给的,而是平等互利,坦桑尼亚资源换技术,双方都受益。尼雷尔时代,这种合作最紧密,他多次访华,求助中国摆脱殖民遗留问题。
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巴加莫约港口项目,本是中坦合作的延续。2013年,坦桑尼亚政府和中国招商局集团、阿曼基金签协议,投资约100亿美元,建东非最大港,能处理2000万集装箱,带工业区。项目目标提升坦桑尼亚贸易能力,出口天然气、金矿和农产品,创造就业,拉动周边发展。
签约时,大家都看好,觉得能补上达累斯萨拉姆港的短板,避免拥堵。工程队进场,初步工作启动,但2015年马古富利上台,一切变卦。他翻旧合同,觉得99年租期、33年免税和限制其他港竞争的条款太亏,像卖国。
2016年他公开说,只有疯子才签这种东西,2019年正式暂停项目。中国企业撤出,投资泡汤,港口梦搁浅。马古富利这决策,被指短视,因为丢了百亿资金,经济受阻,但也有人说他护主权。
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这里头,英日的作用不能忽略。马古富利暂停后,英国和日本看准空档,插手坦桑尼亚港口事务。英国派外交官许诺援助,修路建校,日本企业谈技术合作,帮升级达累斯萨拉姆港。一些报道指出,英日通过经济诱导,破坏中坦合作,削弱中国在非洲影响力。
日本在达累斯萨拉姆有投资项目,英国提供援助包,这些小单子让马古富利觉得西方更可靠,转而靠近他们。英日目的明显,想在东非分杯羹,遏制中国一带一路。坦桑尼亚面临选择:坚守中国友谊,还是追眼前利益。
结果,马古富利选了后者,撕毁中方合同,百亿投资没了,项目停摆。英日承诺的援助,听着美,但实际拖拉,没大笔钱落地,日本只做小项目,英国许诺停在纸上。坦桑尼亚被耍,经济付出代价,贸易成本涨,货物滞留,企业撤资,失业增加,国际信誉掉,其他国家怀疑合作诚意。
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暂停后,坦桑尼亚日子不好过。港口瓶颈卡住出口,天然气和金矿难卖,GDP增速慢,债务堆积。马古富利推本土化,修水坝铁路,但资金缺,工程半途而废。疫情一来,经济更乱,医院挤,市场冷。英日没兑现大承诺,坦桑尼亚反思错误,意识到丢了中国这样可靠伙伴,是大亏。
马古富利铁腕压不满,封媒体,驱抗议,但民怨积累。国际上,中国转向肯尼亚和埃塞,分散投资,加强法律把关,确保协议平等。
非洲是中国重要伙伴,中国坚持共赢,但也学乖,不把鸡蛋一篮子放。
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尼雷尔的精神指引合作,马古富利的强硬成教训,哈桑的务实带希望。
坦桑尼亚的弯路,提醒非洲国家,主权和利益得平衡,别被空话骗。
工地已开工,未来东非贸易枢纽有望成型。这弯路走得,代价不小,但也让坦桑尼亚更清醒,国际合作得讲信用,互利才长久。
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