中国历史上忠于皇家的15个特务机构：绣衣直指，锦衣卫，粘杆处

皇帝坐龙椅，最怕的不是外敌。是身边人反水，是地方官欺瞒，是权力被架空。

常规的官署管不了这些。于是，皇家特务机构应运而生。它们不归常规体系管，只听皇帝一个人的。手里握着侦查、抓捕、审讯的大权，甚至能绕过法律杀人。

别把它们想成多神秘的“情报组织”。本质上，就是皇帝的私人爪牙。用来盯着文武百官，压制异己，巩固自己的权力。

下面就盘点15个真实存在的古代皇家特务机构，看看它们是怎么帮皇帝“看家护院”，又怎么一步步走向失控的。

一、秦汉：特务机构的雏形，皇权的“探路者”

秦汉是大一统王朝的开端，皇权刚开始集中。这时候的特务机构还比较简陋，却已经定下了“只对皇帝负责”的核心规矩。

1. 秦·御史中丞（兰台）

很多人以为御史是管监察的文官，其实秦朝的御史中丞，已经有了特务的属性。《汉书·百官公卿表》记载，御史中丞“在殿中兰台，掌图籍秘书，外督部刺史，内领侍御史员十五人，受公卿奏事，举劾按章”。

简单说，他们不仅管官员的考核弹劾，还能直接出入皇宫，拿着皇帝的旨意去调查官员。不用走常规司法程序，直接对秦始皇负责。当年李斯被赵高陷害，就是由御史中丞牵头审讯的。这是皇家特务机构的最早雏形。

2. 汉·绣衣直指

汉武帝时期，地方豪强作乱，官员贪污腐败严重。常规官员管不动，汉武帝就设立了“绣衣直指”。

“绣衣”是身份象征，说明他们是皇帝的亲信；“直指”就是直接听命，不绕弯子。这些人穿着绣花衣服，拿着皇帝的节杖，全国各地巡查。有权力直接抓捕、处决贪官和作乱的豪强，甚至能调动地方军队。

《史记·平准书》里记载，绣衣直指在镇压“七国之乱”余党和地方流民时，“杀二千石以下及通行饮食坐连及者，大部至斩万余人”。手段极狠，效果也显著，很快就稳住了地方秩序。但也因为权力太大，后来慢慢被皇帝限制，汉宣帝之后就逐渐消失了。

二、隋唐：特务机构的发展，藏在常规体系里的“暗线”

隋唐国力强盛，官制完善。但皇帝对官员的猜忌从没少过。这时候的特务机构，不怎么张扬，大多藏在常规官署里，悄悄干活。

3. 隋·谒者台

隋朝的谒者台，表面是管礼仪、传达皇帝旨意的机构。但暗地里，皇帝会派里面的“通事谒者”去侦查官员的言行。

这些人打着“巡视地方、检查政令执行”的幌子，实则是皇帝的眼线。他们会把官员的小动作、民间对官员的评价，偷偷汇报给隋文帝。而且他们有直接向皇帝上书的权力，不用经过其他部门。很多贪官就是被谒者台的人揭发，直接被隋文帝处死的。

4. 唐·不良人

唐朝的不良人，算是最出名的古代特务之一。但很多人不知道，他们是正式的皇家特务机构，隶属于京兆府和东宫，直接对皇帝和太子负责。

不良人的首领叫“不良帅”，成员都是挑选出来的有能力的人。他们的职责是侦查案件、抓捕盗贼、监控官员和流动人口。《唐五代语言词典》里明确记载，不良人“主缉捕盗贼，兼管狱讼”。

武则天时期，不良人还承担了打压政敌的任务。很多反对武则天的官员，就是被不良人罗织罪名，抓进大牢的。不过唐朝的不良人权力不算特别大，不能随便杀人，审讯也得按基本流程来，算是比较“规矩”的特务机构。

5. 唐·内卫（神策军麾下）

安史之乱后，唐朝皇帝对武将和外朝官员彻底不信任。于是在神策军（皇帝的禁军）里设立了“内卫”，专门负责侦查和监视。

内卫的成员都是神策军里的精锐，直接由皇帝的心腹太监掌控。他们不仅监视官员，还监视普通士兵和民间百姓。只要发现有“谋反迹象”，不用上报就能直接抓捕审讯。

唐德宗时期，内卫的权力达到顶峰。官员们出门都小心翼翼，生怕被内卫抓住把柄。但也因为内卫太过嚣张，经常诬陷好人，后来引发了官员和百姓的不满，唐宪宗时期被削弱，最终并入神策军，不再单独存在。

三、宋元：特务机构的成熟，体系化的“监控网络”

宋朝重文轻武，皇帝怕武将造反；元朝是少数民族统治，怕汉人反抗。这两个朝代的特务机构，变得更加体系化，形成了覆盖全国的监控网络。

6. 宋·皇城司

宋朝最核心的皇家特务机构，就是皇城司。它的前身是后唐的武德司，宋太祖赵匡胤登基后改名皇城司，直接对皇帝负责。

皇城司的职责很明确：一是保卫皇宫安全，二是侦查监控文武百官、宗室子弟，三是收集民间舆情。《宋史·职官志》记载，皇城司“掌宫城出入之禁，凡周庐宿卫之士，宫门启闭之节，皆隶焉。又总亲事官之名籍，以肃禁卫”。

皇城司的人叫“亲事官”“入内院子”，都是皇帝精挑细选的亲信。他们遍布京城的各个角落，甚至会乔装成小贩、乞丐，监听官员的谈话。宋朝的官员都知道，“皇城司的眼睛无处不在”，没人敢随便议论朝政。而且皇城司有自己的监狱，抓捕审讯都不用经过大理寺，权力极大。

7. 宋·走马承受

如果说皇城司管京城，那走马承受就管地方。宋朝在各个路（相当于现在的省）都设立了走马承受，由皇帝直接任命。

走马承受的职责是监控地方的军政官员，及时向皇帝汇报地方的情况。他们可以直接越过地方长官，向皇帝上书。哪怕是很小的事情，比如地方官的私生活、军队的训练情况，都要汇报。

《续资治通鉴长编》里记载，走马承受“事得专达，不经帅府”。很多地方官怕被他们打小报告，都对他们百般讨好。不过走马承受的权力主要在“汇报”，没有抓捕处决的权力，算是皇帝安在地方的“耳朵”。

8. 元·大宗正府（断事官）

元朝是蒙古族建立的王朝，对汉人、南人非常不信任。大宗正府原本是管宗室事务的机构，但后来被赋予了特务职能，里面的断事官直接对皇帝负责。

这些断事官有权力侦查、审讯任何怀疑“谋反”的人，不管是官员还是百姓。而且他们审讯不用按汉人的法律，全凭自己的意愿，手段极其残酷。很多汉人官员和文人，就是被大宗正府的断事官罗织罪名，迫害致死的。

9. 元·拱卫司（后改拱卫直都指挥使司）

元朝的拱卫司，是负责皇宫保卫和京城侦查的特务机构。里面的成员都是蒙古贵族子弟，直接由皇帝掌控。

他们的主要任务是监控京城的汉人官员和百姓，防止有人组织反抗。只要发现有聚集、议论朝政的情况，就会直接抓捕。而且他们可以随意闯入民宅搜查，不用任何凭证。元朝后期，拱卫司的人借着侦查的名义，敲诈勒索，欺压百姓，成为了京城的一大祸害。

四、明清：特务机构的巅峰与终结，失控的“权力怪兽”

明清是皇权集权的顶峰，对应的特务机构也达到了巅峰。不仅数量多，权力大到离谱，甚至能左右朝政。但也正因为权力失控，这些特务机构最终要么被废除，要么走向衰落。

10. 明·锦衣卫

明朝最出名的特务机构，没有之一。明太祖朱元璋设立，最初叫“拱卫司”，后来改名锦衣卫，直接对皇帝负责。

锦衣卫的权力大到吓人：有侦查、逮捕、审讯、处决的权力，不用经过任何司法部门。他们的监狱叫“诏狱”，里面的酷刑多到让人头皮发麻。朱元璋时期，锦衣卫参与了“胡惟庸案”“蓝玉案”，杀了几万官员，把功臣几乎斩尽杀绝。

《明史·刑法志》记载，锦衣卫“掌侍卫、缉捕、刑狱之事，恒以勋戚都督领之，恩荫寄禄无常员”。后来朱元璋觉得锦衣卫权力太大，把它废除了。但明成祖朱棣登基后，又恢复了锦衣卫，而且让它的权力更大。整个明朝，锦衣卫都是皇帝最得力的爪牙。

11. 明·东厂

明成祖朱棣夺位后，觉得锦衣卫在宫外，不方便掌控。于是在皇宫里设立了东厂，由太监掌控，直接对皇帝负责。

东厂的权力比锦衣卫还大。它不仅能监控官员、百姓，还能监控锦衣卫。东厂的人叫“番子”，遍布全国，甚至渗透到了民间的各个行业。他们可以随便抓人，随便审讯，而且审讯结果直接上报皇帝，其他部门无权干涉。

明朝中期，东厂的权力达到顶峰。太监刘瑾、魏忠贤都曾掌控东厂，借着东厂的权力打压政敌，搜刮民脂民膏。很多官员和百姓，只要被东厂盯上，基本就没好下场。东厂也成了明朝最臭名昭著的特务机构。

12. 明·西厂

西厂是明宪宗时期设立的，由太监汪直掌控。设立的初衷是为了侦查“妖言惑众”的人，但很快就变成了汪直打压异己的工具。

西厂的权力比东厂还离谱。它的侦查范围更广，不仅监控全国，还监控东厂和锦衣卫。而且西厂的人办案速度极快，往往是“先抓人，后找证据”。汪直借着西厂的权力，杀了很多反对自己的官员，甚至干预朝政。

因为西厂太过嚣张，引发了朝野上下的不满。只存在了5年，就被明宪宗废除了。后来明武宗时期，太监刘瑾又短暂恢复过西厂，但很快又被废除。西厂虽然存在时间短，却给明朝带来了极大的混乱。

13. 明·内行厂

内行厂是刘瑾掌权时设立的，是明朝特务机构的“天花板”。它直接由刘瑾本人掌控，权力覆盖东厂、西厂、锦衣卫。

内行厂的职责是监控所有特务机构和官员，只要刘瑾觉得谁不顺眼，内行厂就能直接把人抓进大牢，用最残酷的酷刑折磨。当时的官员，无论是文官还是武将，都对内行厂闻风丧胆。

刘瑾倒台后，内行厂也被废除了。前后只存在了3年，却杀了无数官员百姓，是明朝特务政治最黑暗的时期。

14. 清·粘杆处（尚虞备用处）

清朝初期的皇家特务机构，最出名的就是粘杆处。表面上是负责帮皇帝捕捉蜻蜓、知了的机构，实际上是雍正皇帝的私人特务机构。

雍正皇帝登基前，就用粘杆处的人侦查竞争对手（其他皇子）的动向。登基后，粘杆处变成了正式的特务机构，负责监控官员、收集情报。粘杆处的成员都是雍正的亲信，他们乔装成各种身份，潜伏在京城和地方。

粘杆处的权力很大，能直接向雍正汇报，不用经过其他部门。很多官员的秘密都被粘杆处掌握，雍正也借着粘杆处的情报，巩固了自己的权力。不过乾隆皇帝登基后，觉得粘杆处太过黑暗，把它废除了。

15. 清·血滴子（粘杆处下属）

很多人以为血滴子是传说，其实它是粘杆处下属的一个秘密组织，真实存在过。血滴子的成员都是经过特殊训练的杀手，专门负责处决雍正皇帝的政敌。

他们使用的武器也叫“血滴子”，是一种能远距离取人首级的暗器。不过历史上的血滴子，更多是负责秘密暗杀，而不是公开抓捕。雍正皇帝去世后，血滴子随着粘杆处一起被废除，从此消失在历史中。