山西太原迎泽区老军营街道构建基层治理新格局

目前，太原市迎泽区老军营街道新建南路第二社区、老军营小区第二社区共招募青年夜校、贝壳公益、爱心托管等社区治理合伙人7个，计划实施小区休闲设施、楼道照明灯具维修、长者免费午餐等民生项目4个。其中，青年夜校项目引入专业文化机构，每月开展一次公益课；爱心托管项目引入优质托管机构提供作业辅导和兴趣课程，解决儿童假期托育问题；依托治理合伙人开展书法、唱歌、演奏等丰富的文化活动……这是老军营街道扩大社区治理“朋友圈”，为居民提供优质服务的生动缩影。

今年以来，老军营街道积极探索“社区企业+社区基金”新模式，指导社区公开招募合伙人，开展“公益+低偿+市场化”服务，激活社区“自我造血”功能，构建起共建共治共享基层治理新格局。

在探索“社区企业+社区基金”新模式的过程中，老军营街道依托区属国有企业成立善泽社区服务有限公司，社区和国有企业各展所长，实现“社企合作”：社区发挥自治组织优势，广泛收集居民诉求，组织居民共治共享；国有企业履行社会责任，发挥市场运作优势，设立基层治理专管账户，协助社区更灵活地整合资源、开展服务。今年9月，新建南路第二社区、老军营小区第二社区分别作为试点社区，与社区企业正式签约并开始运行。

为规范管理，老军营街道制定《社区治理合伙人机制》，明确合伙人权利、义务和准入标准。围绕“一老一小一青年”治理需要，通过公开招募吸引社区及周边教育、康养、文化等领域有资质、有情怀的企业和社会组织加入基层治理。社区治理合伙人为居民提供服务的同时，将一定比例的营收注入基层治理账户，为社区治理提供持续的资金来源，解决政府拨款来源单一问题，让社区有钱办事、带领居民共同办事、办居民想办的事。

此外，老军营街道积极链接太原市慈善总会等具备公开募捐资质的慈善组织，推动新建南路第二社区、老军营小区第二社区签约成为太原市率先设立公益慈善基金的试点社区。这两个试点社区制定了《社区基金管理办法》，严格执行公开募捐流程和居民监督规则，真正打通社会捐助社区发展和民生服务的通道。目前已有爱心捐赠资金陆续入账，为特殊困难群体提供更坚实保障，社区发展信心和底气更足。

“社区企业+社区基金”模式激活了社区“自我造血”功能，也组织动员居民积极参与解决社区公共事务。未来，老军营街道及各社区将联动更多“社区治理合伙人”，为居民打造更加和谐、宜居的幸福家园。

山西经济日报全媒体记者 王媛