向“存量”争空间 促“低效”提效益

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

仪征市新集镇作为承接扬州“退城进园”战略的东大门，在工业经济持续壮大的同时，也面临土地资源日益紧张的发展瓶颈。面对空间约束，新集镇坚决摒弃外延扩张老路，将目光转向内部存量，系统推进低效工业用地提质增效，探索出一条以“存量变革”驱动发展方式转型的集约高效之路。

盘活存量的前提是摸清底数。新集镇成立专项工作专班，对全镇工业用地开展“地毯式”排查，通过实地走访、数据比对，建立起“一企一档、一地块一策”的动态数据库。自开展低效用地整治年以来，新集镇已处置低效用地22宗共计483亩，为8家企业腾出了发展空间。这一过程不仅摸清了家底，更揭示了内部挖潜的巨大空间。“盘活这些低效用地，实质上就是为我们自己‘造地’。”新集镇相关负责人表示，清晰的“底图”为后续精准施策奠定了坚实基础。

针对不同类型的地块，新集镇灵活运用三大策略，打出了一套刚柔并济的“组合拳”。“腾笼换凤”引优企。对因企业转变投资方向形成的“僵尸地块”，采取收回再开发模式。原地块企业15亩地块闲置多年，一度沦为低效散乱的“厂中厂”。2022年，镇政府依法回购该地块，并于2024年成功引入江苏天勤电缆项目。项目投资超8000万元，改造旧厂并新建高标准车间，预计达产后年产值超亿元，亩均税收跃升至15万元以上，实现从“问题地块”到“价值高地”的蜕变。“空间再造”促升级。鼓励有提升意愿的“低产”企业进行“零增地”改造。仪征瑞豐金属制品公司利用闲置的10亩土地，新建高标准厂房及研发楼，引进两家优质企业入驻，实现亩均税收从2万元到10万元的跨越。同时，引导企业通过智能化改造提质增效，如新斯达传动科技投入超千万元升级生产线，预计2025年产值将突破2亿元，亩均税收超20万元。“依法清退”收闲地。对长期“圈而不用”的闲置土地敢于亮剑。2024年，在自然资源和规划部门指导下，依法收回八桥片区一宗11.5亩闲置土地。通过建立台账、加强巡查、严格执法，坚决破除资源无效锁定，确保土地资源得到有效利用。

盘活低效用地非一时之功，必须建立长效机制，巩固整治成果，防止问题反弹。新集镇着力构建全生命周期监管体系：在源头严把项目准入关，将投资强度、亩均效益等作为硬约束；在过程加强动态监测，对效益下滑企业及时预警帮扶；在政策上整合资源，优先支持实施改造升级的企业。同时，坚持“亩产论英雄”导向，将盘活出的宝贵空间精准投向符合未来产业发展方向的高成长性领域。2025年前三季度，全镇工业开票收入达43.4亿元，同比增长19.9%。一场关于土地的深刻变革，正让新集镇的每一寸土地焕发新生，为这个活力乡镇的高质量发展开拓出更加集约、高效、可持续的未来。 新集宣