欠债还钱,天经地义,可四十多年前,有个叫做索马里的国家贷款采购中国一批歼6战机后,却赖账不给了。
中国曾七次派人远渡重洋追讨,好不容易谈妥“资源抵债”,协议却因索马里内战胎死腹中。这笔3310万美元的军贸欠款,成了中国军工初涉国际市场的“学费”,也成了索马里动荡命运的注脚。
如今再看这个“坑了中国”的非洲国家,只剩满纸心酸与无奈。
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(索马里)
苏械老主顾,找上门的大订单
很多人提到索马里,或许会想起好莱坞大片《黑鹰坠落》,以及时不时出现在新闻里的索马里海盗,还有该国合法政府连首都都不能控制的尴尬。
但其实在历史上的相当一段时间,索马里也是有过平安稳定的时期,甚至他们当时还能掏出钱来,向苏联购置武器,打造了一支在非洲地区还有点排得上号的苏械军队。
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不过,后来由于和邻国埃塞俄比亚爆发欧加登战争,苏联转而支持索马里的对手埃塞俄比亚,限制了对索马里的武器供应。
索马里军队的战斗力大幅下降,只能另寻新的武器买家。
考虑到索马里长期使用苏系武器的事实,当时在全世界范围内,能够生产苏系武器又不怕得罪苏联的国家寥寥无几,只有中国等少数几个国家。
所以索马里方面立刻就派人前往中国,与中国的军贸部门联系,请求购买26架当时中国生产的歼6战斗机,这种飞机有着浓厚的苏式血统,正巧是索马里人急需的武器装备。
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(歼6对当时索马里来说是急需的武器)
国际军贸市场的支付方法,一般都是先给定金再交货,最后才补齐尾款。
索马里方面当时显得很有诚意,带足了1600万的定金,加上这笔买卖的金额高达3310万美元,在刚刚改革开放的时候,是一笔巨款。
更重要的是,中国军工当时正尝试打开国际市场,急需一个“样板订单”树立口碑。
所以,中国很快就接收了索马里方面支付的1600万美元定金,并规定剩余资金索马里5年内还清,然后就交付了战机。
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(歼6战机)
七次跨洋交涉,从“宽限几日”到“石沉大海”
可是令人没有想到的是,战机抵达非洲大陆后,索马里方面的消息便如石沉大海,毫无音讯。
一开始,中国方面展现出极大的耐心与诚意,为此多次发函郑重催促,甚至在1980年至1988年期间,先后七次派遣专人亲赴索马里,进行面对面的严肃交涉。
可是,每次得到的回应皆是“先宽限几日”,最终几日变成几周,几周变成几月,几月变成几年,以至于“此债绵绵无绝期”矣。
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(索马里选择赖账)
遇到这种情况,或许是个人都会生气,从而觉得索马里实在是不守信用,是个言而无信的国家。
但这件事,其实背后也有着复杂的无奈。因为那时的索马里经济条件,已经穷到了“喝西北风喝到荡气回肠”的程度,指望他们能够拿出足够的现金来偿还债务,无疑是天方夜谭。
事实上,1988年的时候,索马里方面因为想要给战机进行升级换代,有尝试向中国支付300万美元的相关费用。
但就是这300万美元也搞得索马里国内筋疲力尽,经济财政在崩溃的边缘来回蹦迪。
就这样的一种情况,谁能指望他们能拿出剩余的款项呢。
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说到底,这都是中国军工企业对当时的军贸市场不熟悉、缺乏经验才酿成的恶果。
诚然,索马里那种先交一部分钱,然后等货到以后再补齐尾款的做法,一直是国际主流。
菲律宾买日本军舰,印度买俄罗斯飞机都是采取的这种模式。
可问题在于,这种模式一般会找国际上有资质的金融机构进行担保、委托第三方评估买方信用、在合同中约定资源抵押条款,以降低交易风险。
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(军火贸易有军火贸易的规矩)
而当时中国军工企业初涉国际军贸市场,既没有寻求专业担保,也未对索马里的经济和信用状况进行深入调研,就凭“对方有诚意”和“订单金额大”,贸然达成了交易。
结果面临如此棘手的局面,也算是情理之中的事情。
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转机:以物抵债达成最后的还款交易
虽然索马里拿不出钱来,但债总不能就这么算了,中国方面也曾尝试与索马里进行沟通协商,探寻解决债务问题的可行办法,最终双方就在以物抵债上达成了共识。
可共识没过多久,新的麻烦又接踵而至。到底选用何种品类的资源来抵偿这笔债务,成了双方争议的焦点。
索马里作为非洲国家,自然拥有其他非洲国家所共有的得天独厚的地理优势,说白了就是家里有矿。
该国铀、铁、锡、石膏、铝土、铜、铅、煤等资源都非常丰富。此外,部分地区还蕴藏少量金矿,以及石油和天然气资源。
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(非洲的金矿)
可问题是,以当时索马里的国内条件,但凡他们能够开采这些矿产资源,也不至于如此捉襟见肘。
由于如果开放中国企业的开采权益,中国当时也没有足够的海运能力,所以矿产抵债就这样不了了之。
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(80年代的货轮)
那么除了矿以外,索马里最值钱的,可能就是该国的渔业资源。当地盛产肥美金枪鱼,在国际市场上销量不错,如果开放给中国渔民远洋捕捞,也确实是一个可行的办法。
所以,在双方深入探讨后,初步拟定了以渔业资源作为抵债方式的方案。尽管从实际情况来看,索马里要想实际还清所有的钱,需要中国渔民在这个地方,连续捕捞至少20年。
但不是办法的办法,总比没有办法强,在双方权衡利弊之后,中国方面考虑到索马里的实际困境,还是愿意接受这一方案。
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(索马里的渔民)
破灭:渔业抵债的希望,被内战碾碎
然而,命运似乎总爱捉弄人,就在渔业资源抵债计划即将付诸实施之际,索马里内战爆发。
刹那间,黑社会、恐怖分子、叛军、军阀、极端武装、海盗,如同雨后春笋一般冒了出来,就像牛市时的各路股票一样来回疯涨。
索马里合法政府一度连首都都不能完全控制,又怎么能够履行相应的责任与义务?中国渔民也不敢冒着AK47指头的风险,千里迢迢跑到战火纷飞的索马里海域去捕捞金枪鱼。
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(索马里海盗)
原本看似有了一线生机的债务解决方案,就这样被无情地扼杀在了摇篮之中,时至今日,索马里都是世界上最为危险的地区,战争依旧在折磨着生活在这里的每一个人。
中国与索马里的这笔债务,最终也就成为了一笔至今都未解决的烂账,时刻提醒着现在的军贸人们,在进行国际军贸交易时,必须要谨慎行事,充分了解对方的国家状况、信用情况,寻求专业的担保和风险评估,以避免重蹈覆辙。
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(索马里海盗)
参考资料:
1、外交部《中国的军贸政策和军品出口管理机制》 2、央广网《歼6退出空军编制序列缔造歼6的功臣心不舍》
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