温州重磅规划全文首次公开！今后五年，这些重点将实施！

即将收官的“十四五”，温州在“一主一副两城多点”的市域空间结构指导下，大力推进温州大都市区主中心一体化。

如今，当“十五五”即将来临，《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的发布，对温州今后5年发展指明了方向。

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在《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，提出提升温州都市圈能级和协调发展水平，做强温州“全省第三极”功能，推进浙南区域一体化合作。

因此，在“十五五”规划中，除了温州大都市区内部建设，较此前更重视温州都市圈建设，从而加强与台州、丽水的互动。

既然要建设温州都市圈，成为真正的浙南领头羊，首先需温州中心城区需有更高的能级，才能在浙南起到辐射、带动作用。

“一主一副两城多点”城镇空间结构

在“十四五”规划中，温州在市区基础上，将永嘉、乐清、瑞安部分街镇纳入中心城区范围，形成76个街镇的温州大都市主中心，推进一体化。

在新一轮“强城行动”中，将在“十四五”规划基础上，继续优化“一主一副两城多点”城镇空间结构，进一步做强中心城区、提升县城承载力、完善重点镇功能，辐射带动全市域一体融合发展。

其中，瓯江两岸的拥江发展更是成为重中之重，提出立足拥江面海、中心崛起、东拓西优、南联北跨，强化瓯江两岸拥江发展。

可见，围绕滨江CBD的瓯江新城，依旧是今后5年温州城市建设的重点。

瓯江新城

温州大都市区主中心内部规划为“一核三辅”，包括乐清、瑞安、洞头三座辅城。

其中，“十五五”规划要求乐清辅城加快拥江融合发展，柳市、北白象南片的乐清滨江新区，需下更大力气推进，实现与温州市区一体化、同城化。

当前，在温福铁路建设过程中，瓯磐大桥将同步建设。那么，七都四桥、柳乐路隧道也需尽快提上日程。只有更多、更密的过江桥隧，才能真正激活乐清滨江新区的区位价值。

同时，“十五五”规划要求瑞安辅城城市向北、产业向东，即城市建设向北融入温州市区，产业布局向东融入温州东部沿海产业发展带。

当前，轨道交通S3线、瓯越大道快速路，正在建设中，并向瑞安延伸。那么，瑞安今后的城市建设重点，需沿轨道交通、城市快速路向北，塘下的塘河新城有望获得更多发展机会。

一核三辅示意图

温州大都市区主中心一体化，须交通先行，尤其是轨道交通、城市快速路这样的快速交通体系。

除了要求建成市域铁路S3线一期、府东路过江隧道等，还提出谋划市域铁路温台连接线、S3线二期工程，实现市域铁路S线成网成环，加快形成中心城区“六横五纵”快速路网络。

值得关注的是S3线二期工程，按规划是要向南延伸至平阳、龙港、苍南，但“十五五”规划把S3线二期放在中心城区来讲，结合当前国内轨道交通政策趋严背景，是否会改为向北延伸？有待观察。

不过，受政策收紧影响，“十五五”规划未提行政区划调整，温州大都市区主中心需在规划、现实两个层面，推动跨行政区划的一体化。

除主中心外，大都市区南部副中心高水平推进龙平苍一体化发展；提升县城和中心镇综合承载能力，推进城乡一体融合发展。

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建设温州都市圈，除了温州大都市区主中心的能级提升，还需加强与台州、丽水的联系、协作。

温州都市圈示意图

“十五五”规划提到，高水平编制实施温州都市圈发展规划，提升发展温州都市圈，强化与台州、丽水等地设施互通、产业协作，打造交通圈、科技圈、产业圈、生态圈于一体的功能体系。

构建以温州中心城市为引领，以温台沿海产业带为支撑布局重大产业，以金丽温开放大通道为牵引拓展战略腹地，以都市圈各片区差异化联动式发展为依托的空间格局。

可以看出，温州东部沿海产业发展带，将向北与台州融合，共建温台沿海产业带，实现制造业强强联合，这是提升浙南在省内地位的关键举措。

谋划湾区经济布局，整合港口资源，发展新质生产力，将成为温州与台州合作的重点领域。

丽水方向，则以金丽温开放大通道为重点，发挥沿海优势，打通内陆通道，向西拓展腹地，从而扩大城市影响力。

在温州都市圈的交通建设方面，依旧以高速公路为主，提到加快推进乐永青高速、合温高速、苍泰高速、甬莞高速洞头支线、甬台温高速改扩建等，年均建成一条高速公路。

推进都市圈核心区与周边轨道交通“多网融合”，指温台联络线。

同时，机场三期、东部综合交通枢纽力争“十五五”期间建成，并争取开工温武吉铁路、金温货线新增二线等。

这么看来，甬台温高铁的启动，在未来5年内，依旧存在不确定性。

温州在东南沿海区位示意图

站在更大范围，“十五五”规划还提到，深度融入长三角一体化发展，在产业、新型基础设施、航运等方面，加强与长三角城市合作。

至于南向与福建的联动，仅提到高质量协同发展、综合交通枢纽集群、公共服务跨区域合作发展、国家生态旅游协作区建设等方面。

显然，比起粤闽浙城市群，深度融入长三角对温州今后5年发展，更重要，更关键。

今后，城市竞争将进入城市群、都市圈之间的竞争。未来5年，温州大都市区主中心、温州都市圈的能级，将决定温州及浙南区域的长期发展。

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