北京申遗实践激活保护合力 推动文化遗产保护与城市协同发展

（来源：国家文物局）

转自：国家文物局

北京中轴线始建于元代，发展至今逾700年历史，其纵贯北京老城，北端钟鼓楼，南端永定门，全长7.8公里，是一组由古代皇家宫苑建筑、古代皇家祭祀建筑、古代城市管理设施、国家礼仪和公共建筑、居中道路遗存共同构成的城市建筑群。2024年7月27日，第46届世界遗产大会将“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”列入《世界遗产名录》，北京中轴线申遗成功。

​北京中轴线鸟瞰

作为北京城延续至今的历史文化重要代表和体现中华文明突出特性的重要标识，北京中轴线代表了中华文明在城市规划建设上的伟大创造与杰出才能，集中展现了大国首都形象和中华文化魅力。

开展北京中轴线申遗保护工作是践行老城不能再拆、推动老城整体保护的创新示范，也是破解超大历史城市保护与发展世界性难题的成功探索。北京市文物局、北京中轴线申遗保护工作办公室联合申报的“申遗实践激活保护合力 推动文化遗产保护与城市协同发展”获评2024年度文物事业高质量发展十佳案例。

​北京中轴线概览

法治建设有力保障，央地协同共谋发展

中轴线纵贯北京老城，包含多产权多类型点位，申遗保护工作涉及面广、敏感度高。北京市持续完善顶层设计，构建规范有效的保护管理机制。修订《北京历史文化名城保护条例》，发布《北京中轴线文化遗产保护条例》，制定《北京中轴线保护管理规划》，建立并完善整体保护体系。

首都规划建设委员会高位统筹，探索建立央地协同、军地联动、市区配合的工作机制，中央单位树立“一盘棋”思想，共同推进申遗保护各项任务；国家文物局、教育部与北京市政府建立部市合作联席会议机制，全程指导；北京市将中轴线申遗保护列入推进全国文化中心建设领导小组重点工作，建立15个遗产点议事协调机制，强化统筹保护管理。

历史风貌生动再现，民生改善切实增强

北京市立足民生，将改善人居生活环境与提升文物保护水平作为腾退整治工作的一体两面，齐抓并重，以北京中轴线申遗保护带动老城整体保护，持续推进老城整体保护和有机更新。在广大居民的广泛支持和属地单位的积极推进下，各项目均顺利完成，取得了良好效果。

先后完成钟鼓楼、正阳门、万宁桥等100多项文物保护修缮工程。2024年4月，先农坛内坛被誉为“天下第一仓”的神仓院落完成腾退修缮后，实现两百多年来的首次面向公众开放，惊艳了一众游客。

​万宁桥环境整治前后对比图

与此同时，北京市、区各职能部门根据各项目实际情况，开展一批文物保护单位内非文物建筑的腾退拆除及环境整治工作。完成庆成宫整体院落、国家话剧院高层住宅楼、育才学校教工宿舍等6项居民腾退任务；腾退天坛医院、北京自动化仪表二厂等一批非住户项目；完成贤良祠、古观象台住户腾退……解决了数十年悬而未决的问题。

经过持续的街区更新和环境整治，北海医院、东天意商城等高层建筑实现降层；北大红楼、清陆军部和海军部旧址、蒙藏学校旧址等面向社会开放；颜料会馆、正乙祠、京报馆、绍兴会馆、新市区泰安里等文物建筑活化利用成效明显……

北京中轴线逐步形成更加通畅、整洁、有序的景观视廊，平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象得以重塑，人居环境和城市风貌不断改善，市民群众获得感、幸福感不断跃升。

公众参与成为亮点，共同讲好中国故事

北京市在中轴线申遗保护过程中充分尊重民意，积极搭建社会公众参与文化遗产保护传承的平台。创新公众参与文化遗产保护机制，让一批热心市民成为北京中轴线文化遗产监督员，切实保障公众参与北京中轴线文化遗产保护的权利，推动文化遗产保护形成工作合力。

北京市借申遗之势，跨区域、体系化、创造性推动文物活化利用。充分调动全市公共文化资源，通过电视节目、网络直播、展览、讲座等多途径、多方式、多角度传播中轴线的遗产价值与文化内涵，让中轴线申遗保护理念深入社会各个层面。成功举办四届中轴线文化遗产传承与创新大赛，超过46万人次参加；播出三季《最美中轴线》综艺节目，开展“北京中轴线上的大思政课”“北京中轴线文化遗产大讲堂”等活动；组织广大青少年参加“中轴线上的小小讲解员”“中轴线文化探访路”等活动，感悟和保护中轴线；结合书香京城建设以及北京阅读季品牌活动安排，策划开展“阅读中轴”系列活动。如今，为宝书局中轴主题书店、宏恩观中轴主题邮局等都已成为网红打卡点，同中轴线主题的联通营业厅、工商银行网点等，融入社区居民日常生活。

北京市充分发挥北京中轴线桥梁纽带作用，培育一批北京中轴线上的“城市会客厅”，面向国际社会讲好中轴线故事。举办世界遗产大会主题边会、“古都文明对话”“北京中轴线双百新媒体中英双语全球大直播”“世界遗产在北京”展览等系列活动，加强北京中轴线国际交流和国际传播，推动文明交流互鉴。

北京市充分利用科技赋能文化遗产保护，探索文物保护数字化的可行路径。与互联网企业合作开展“数字中轴”建设，开创数字化技术全程参与世界文化遗产申报的先例；组织北京测绘院对中轴线各类遗产要素进行超精细化测绘和三维建模，建立数字孪生中轴线；开展“数字打更人”活动，赋予市民游客“文物巡检人”身份，参与北京中轴线文化遗产保护……

北京中轴线申遗保护实践表明，城市文脉赓续不仅是对历史的尊重与传承，更是面向未来的文化自觉与创新实践。北京古都之美和现代魅力在这条轴线上实现了有机融合，书写了文物保护和城市发展相得益彰的“理想都城”范本，为“十五五”建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市奠定坚实基础。

（京文）