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日本首相府一位高级安全官员发表了支持拥核的言论,被指意在挑战日本战后奉行的“无核三原则”,引发日本朝野和周边国家激烈反弹。从日本首相高市早苗提出“台湾有事”,到本次首相府高级安全官员发表拥核言论,这进一步印证日本现内阁私下正在推动安全战略转变的深层逻辑。
这位高级安全官员是在12月18日匿名接受媒体采访时,公然赞同日本拥核的。他声称日本面对日益严峻的安全形势,而单靠美国的核威慑并不可靠,因此建议应该拥有核武器。这一言论被指是日本保守派发出的危险信号,意在挑战东京战后奉行的“无核化”政策。
日本作为全球唯一遭受过原子弹轰炸的国家,战后一直坚持“不拥有、不制造、不引进”核武器的三项原则,这是1967年由时任日本首相佐藤荣作提出,日本历届政府继续遵守。日本现行《国家安保战略》写明,“坚持‘无核三原则’的基本方针今后不会改变”。
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日本首相府传出支持拥核的言论后,很快便引发日本朝野纷纷谴责。日本国会最大在野党党首、前首相野田佳彦,以及早前与执政自民党党分手的公明党党首斋藤铁夫等,都要求高市早苗政府罢免这名高官。执政党自民党内部也出现了批评声音,前首相石破茂则在一档电视节目中坦言,拥有核武器对日本来说绝不是一件有利的事情。
上述言论自然引发周边国家强烈不满,中国外交部发言人表示,如消息属实,则事态相当严重,暴露出日方一些人企图突破国际法、拥有核武器的危险图谋。甚至连盟友美国也暗示有关发言欠妥,美国国务院发言人表示,“对美国而言,日本是在推进核不扩散与核军备管理方面的全球领导者”。
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面对这一言论引发的风波持续发酵,日本内阁官房长官木原稔隔天回应称,日本政府坚持“无核三原则”的立场没有改变。但当日本防长小泉进次郎被问及“无核三原则”是否会永远不变时,却给出模棱两可的答案。“我不排除任何能保护国民安全的选项。保护的形式会随着时代和环境而变化。我们要努力解释这点,进而发展必要的防御能力。”
按照目前高市早苗内阁的政治底色,木原稔给出的“标准答案”显然难以服众。高市早苗上台后一直有意改变“无核三原则”,日本媒体11月曾援引政府消息人士透露,高市早苗正在探讨修改日本长期坚持的“无核三原则”,称其无意修改其中“不拥有”与“不制造”部分,但担心如果继续遵守“不引进”部分,就无法允许美军载核舰船停靠日本,发生突发事态时,美国的核威慑会减弱。
高市早苗在国会答辩时拒绝就是否坚持“无核三原则”进行明确表态,仅说:“相关文件即将开始修订工作,现在不是我具体说明表述内容的时候”。但今年11月自民党开始探讨修改三份安保相关文件,其中包括修改“无核三原则”、增加国防开支、放宽武器出口限制等。
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日本政坛内部不少人早已在私下挑战核禁忌。根据今年8月份路透社的一则长篇报道,日本右翼参议员松川瑠衣表示,她今年3月参加一场日英高级别会议时了解到,英国人的思维方式正在发生巨大转变。美国总统特朗普公开谴责欧洲盟友并向俄罗斯倾斜,欧洲已经“觉醒”,意识到它不能再过度依赖美国,必须承担更多自身安全责任。这位日本政客意识到,对日本来说也是如此,“必须时刻考虑B计划”,“或许是先独立,然后发展核武器”。
尽管日本国内对自主研发核武器的支持力度较小,但媒体对十几位日本立法者、政府官员和前高级军事人物的采访显示,日本越来越愿意放松1967年制定的“无核三原则”。而日本民众也更愿意重新考虑核武立场。今年3月日本的一项民意调查显示,41%的受访者支持修改“无核三原则”。而三年前一项类似民意调查中,只有20%的人支持这一想法。甚至一些与原子弹袭击有着切身关联的日本人,也呼吁改变在核问题上的立场。
如果日本实现“无核三原则”的修改,标志着其战后安保政策的重大转变。实际上,日本被外界普遍视为拥有制造和发射核武器的技术能力。这个国家长期运营民用核反应堆,且有着尖端的国防工业,以及包括固体燃料火箭在内的航天技术。作为核燃料消耗的副产品,日本拥有约45吨钚,这是制造核弹所需的可裂变材料,被指足以制造6000枚核弹头。而日本还具备浓缩铀能力,这是生产武器级核材料的另一途径。
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可见,日本拥核现在是“技术达标、材料充足、只差政治突破”。但要在政治上突破限制将面临非常大的阻力,除了在国内修改“无核三原则”需要强大政治实力之外,日本违反《不扩散核武器条约》研制核弹可能面临联合国制裁,并失去核电工业所需的进口核燃料。更为关键的是,美国政府对日本拥核也心存顾忌,这从美国国务院本次表态就能看出来。
不过,日本首相府高级安全官员公然赞成拥核,代表了日本现任内阁试图突破“无核化”的某种既定步骤。高市早苗此前高调提出“台湾有事”,当时便有海外学者认为,其可能正在尝试加速日本国家安全“正常化”——为军力扩张、宪法解释修订、美日作战一体化加深,甚至在极端情境下,为未来的核能力铺设政治基础。
这一解读并非声称她当下就意图让日本立刻拥核,而是认为她的言论是在刻意提升威胁感,从而创造政治空间。高市早苗或许意图推动让日本接受一个逻辑:国家必须不惜一切手段确保生存。一旦这种逻辑被接受,核武便不再是禁忌。
换言之,高市早苗或许正在创造让核武化在未来变得可被接受的政治心理。从日本首相府安全官员本次对外释放的信息来看,这一逻辑正在被逐步印证。
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