无锡系统构建“一馆三中心”数字化治理新格局

在数字浪潮席卷全球的今天，一座城市的现代化治理水平，愈发体现于其驾驭数据、整合资源、智慧响应的综合能力。无锡，这座自古以工商繁华闻名的江南名城，正以“数字中国”战略为指引，率先构建起一套脉络清晰、支撑有力、协同高效的“数字无锡·一馆三中心”场景化治理与展示体系。该体系以“数字无锡展示馆”为全景门户，以政务云中心、统一运维中心、城市运营中心为三大核心支柱，系统性地诠释了从顶层设计到基础承载、从运行保障到实战指挥的完整数字化治理逻辑，为城市数字化转型提供了可感、可知、可复制的实践样本。

作为整个体系的“形象门户”与“总览窗口”，数字无锡展示馆承担着系统呈现无锡数字化建设顶层设计与全景成果的重任。展馆紧扣国家“数字中国2522”整体框架，通过“两大基础、五位一体、两大能力、两个环境”的逻辑主线，将宏大的战略转化为生动实践。在这里，覆盖全域的“空天地一体化”立体网络、峰值运算达12.54亿亿次/秒的“神威·太湖之光”超算、调度算力超12000PFlops的智算云平台，共同构筑了强大的数字基础设施体系。以“中国数码头”为核心的数据资源体系，通过“1+8+X”的市场化配置模式，累计实现数据交易额超4.9亿元，推动了数据从资源到要素的价值飞跃。展馆更全景式展现了数字化赋能经济社会各领域的深度场景：从“3+5+X”现代产业体系的活力，到“一网通办、一网统管、一网协同”的政府效能；从太湖蓝藻98%精准预警的生态智慧，到“人车家”智慧出行、“锡心医养”居家服务的民生温度，清晰勾勒出数字技术驱动高质量发展与高品质生活的无锡路径。自2025年5月揭幕以来，该馆已成为解读无锡数字化实践的重要窗口。

描绘蓝图的背后，需要坚实统一的数字基座作为支撑。“数字无锡·政务云中心”正是这一关键的“地基”。其核心使命是担当全市政务数据资源的“蓄水池”和业务系统的“承载台”，着力破解长期存在的“信息孤岛”与重复建设困境。通过创新的“融合纳管”模式，该中心将多厂商云资源整合，构建起“一主、两备、X节点”的集约化云架构，实现“管理一张图、资源一张网、数据一个池”，完成了从“分散店铺”到“统一综合体”的跃迁，为实现全市非涉密系统全面上云、资源高效调度奠定了坚实基础。更具前瞻性的是，政务云率先完成从基础算力向AI算力的演进，并全面拥抱信创技术，采用国产算力架构与自主芯片，筑牢了自主可控的安全防线。基于这一强大、统一、安全的云底座，“无难事、悉心办”锡企服务平台、“太湖e警”线上办事、整合近500架无人机的“低空巡管一张网”等各类智慧应用得以蓬勃生长，直接体现了数据共享与业务协同带来的价值。

数字化体系的持续高效运转，离不开稳定可靠的运行保障。“数字无锡·统一运维中心”扮演着“城市数字生命线守护者”的角色，标志着无锡政务信息化运维从传统的“交付后响应”模式，迈入了“主动守护、持续优化”的“陪伴型”新阶段。该中心的核心突破在于构建了全国首个城市级“运维大脑”，率先打通了36个市级部门、151个政务信息化项目的数据链路，整合资产、流程、故障等信息，破解了运维领域的“信息孤岛”。借助大数据和人工智能技术，平台实现了对政务系统的全时段、全覆盖智能监测与故障预警，推动运维模式从“被动处置”向“主动预防”根本性转变。中心还建立起“全生命周期陪伴式服务”机制，通过常态化服务与标准化闭环管理流程，确保每个政务信息化项目获得持续专业支持。这种集约化、专业化模式，在提升运维响应效率与服务品质的同时，经测算，预计到2027年可实现全市政务运维总费用较2023年压降20%的目标，切实达成“降本增效”。

数字治理的最终价值，在于提升城市实际运行管理的效能与韧性。“数字无锡·城市运营中心”作为整个数字化体系的“指挥舱”，将分散的数据、系统与力量汇聚一处，致力于实现城市运行“可感、可视、可控、可治”。作为江苏省首个实现“多中心合一”的实体化综合指挥平台，城运中心的核心能力在于“协同”与“智能”。其纵向贯通市、县（区）、镇（街道）、村（社区）、网格五级，横向联动23家市级部门，构建起“大综合一体化”指挥体系。数据中台累计汇聚66个部门252亿条数据，共享匹配率超98%，为协同治理提供了丰沃的土壤。在此基础上，中心聚焦“看见、预见、应急调度”：通过接入34万路视频、524架5G网联无人机等感知终端，城市运行状态得以全域感知、一屏统览；人工智能视频算法仓、城市级政务大模型等技术的应用，赋予了治理“预见”之明，如AI审图将效率提升近20倍，停车预警系统协助追回涉案金额4742万元。在实战中，无论是台风防汛的应急指挥，还是通过创新“1314”速办规则将民生诉求处置周期压缩95%，都彰显了数据驱动下跨部门协同治理的强大效能。

从展示成果的“全景门户”，到筑基赋能的“统一云底”，从主动护航的“运维大脑”，到智慧联动的“城市指挥舱”，“数字无锡·一馆三中心”以有机联动的场景化治理与展示体系，构建起“统揽全局、分工协作、高效协同”的智慧城市运行新格局。它们共同构成了无锡数字化治理从理念到实践、从建设到运营、从支撑到赋能的完整闭环，生动演绎了数字中国战略在地方落地生根的实践逻辑与卓越成效，为这座工商名城注入了澎湃的“数智”新动能。

江苏广电无锡中心站/王哲平