青山湖区破解农村“三资”管理难题

大江新闻南昌讯 （江西日报全媒体首席记者朱华 通讯员毛祖兴）近日，走进南昌市青山湖区，一个个城中村改造项目加速推进，产业园区里人流穿梭、厂房林立，处处涌动着发展活力。

青山湖区辖区内多为城乡接合部，村集体经济活跃，“三资”体量大、分布广、形式多。守好这笔沉甸甸的“家底”，直接关系群众利益和基层治理效能。

今年以来，青山湖区纪委监委坚持使命引领和问题导向，围绕农村集体“三资”管理这一群众关注的焦点、难点问题，以“查改治”一体推进为抓手，持续优化监督方式、压实主体责任、规范运行机制，推动集体资产规范透明、提质增效。

查办案件是最有力的监督。今年以来，青山湖区坚决纠治村集体“三资”领域乱象，释放出越往后执纪越严的明确信号。在查办高新园区某村工程造价虚高问题时，区纪委监委用好“室组地”力量，对项目账目、成本结构和施工现场进行全面核查，最终查实虚报打桩深度、虚增造价等问题，对相关责任人员严肃处理。

长期以来，部分村集体“三资”底数不清、历史遗留问题较多，容易成为违规行为滋生的土壤。为彻底摸清家底，青山湖区纪委监委联合农业农村等部门，成立专项整治“双专班”，实行镇村自查、部门交叉检查、财政审计抽查、纪检监察机关和职能部门分组包村复查、村民“验查”等，全区共核查租赁合同1800余份。

家底摸清之后，“家当”怎么管、如何用，成为治理的关键。青山湖区主动顺应数字化趋势，推动信息化监管平台全量上线，构建起“三资”管理的“智慧中枢”。全区所有村级“三资”数据均实现数字化录入，并同步共享至公权力大数据监督平台和“三资”阳光公开系统。如今，当地村民只需拿出手机扫描“一村一码”，进入“三资”阳光公开系统，村里有多少资产、租给了谁、租金多少、福利发了多少，一目了然。

在公开透明的基础上，青山湖区进一步推动流程再造。区纪委监委督促职能部门将资金使用、资产购置处置、资源发包、债权债务新增等9类重点事项全部纳入线上审批，实现流程闭环、轨迹可查。村级账户、监管平台和银行系统三方直联后，60个行政村全部实现资金审批“零线下”、支付“零现金”。今年以来，全区线上审批完成1万余笔，有效防止挪用现金、坐收坐支等风险。

青山湖区还明确要求，所有涉及村集体资产资源发包的事项必须进入省、市公共资源交易中心挂网交易，在阳光下公平竞争。京东镇某村一处集体资产公开招租，起拍价每月3万余元，经多轮竞拍，最终以每月6万元成交，大幅提升集体收益。今年以来，该区通过公开交易成交100余宗。

为了让管理更精细、监督更精准，青山湖区纪委监委推动智能化监督深度融入日常管理。在“三资”监管平台嵌入“单笔大额支出”“频繁交易”“合同履约超期”等10余项预警规则，实现异常自动识别、风险实时预警。同时，在公权力大数据监督平台构建“三资”监督模型，将公职人员和村干部廉政档案、财务数据等进行交叉比对，精准捕捉异常行为。此前，通过模型比对发现3名干部违规领取津补贴问题，纪检监察机关迅速核查处置，形成有力震慑。

治标更要治本。青山湖区纪委监委针对整治中暴露出的制度漏洞和管理短板，及时制发纪检监察建议书，督促职能部门完善制度、堵塞漏洞。目前，全区已出台村集体“三资”管理审批细则、农村集体经济合同管理办法等14项制度，逐步构建起源头规范、过程严管、末端问效的长效机制。

随着“查改治”一体推进不断深化，青山湖区农村集体“三资”管理正迈向制度化、规范化、数字化的轨道，集体经济家底更加厚实，村级发展的底气更足，群众的获得感、幸福感持续提升。