五大发电集团“换将”频次骤减：下一赛段拼什么？

文 | 预见能源

昔日电力行业高频人事调整的喧嚣正在褪去，董事会会议室里，战略连续性与班子稳定性再次成为关键词。

国资监管机构已把“能源央企年轻干部专项调研”列入2026年重点工作，并考虑在合适时机试点“外部董事揭榜挂帅”。人事变动从过去的“救火”转向当下的“稳定”，折射出企业战略与行业发展阶段的深度适配。

人事“安静期”的深层信号

预见能源注意到，2025年五大发电集团人事调整异常平静。与往年相比，高层领导更迭明显减少。在2025年第三季度，五大发电集团及其子公司发生了一系列领导层调整，涉及董事长、总经理等重要职务。

人事变动的“安静期”背后，是能源转型深化与市场化改革推进的双重作用。过去高频人事调整的逻辑正在失效。

预见能源分析，电量低增速已被新能源增量“熨平”，煤炭长协价与进口煤补充将燃料成本锁定在窄幅区间。随着能源保供压力缓解和市场化交易机制完善，“换人救市”的必要性骤然降低。

这一趋势体现在各家发电集团的具体人事安排上。2025年初，两大电力央企同日换帅：大唐集团董事长邹磊调任国家能源集团董事长，吕军则接替邹磊成为大唐集团的新一任董事长。

邹磊在大唐集团期间推进大规模战略转型，提出“二次创业”，使集团发电总装机容量四年内从1.59亿千瓦增长至2亿千瓦，清洁能源装机占比从38.2%提升至47%。

人事安静期传递的深层信号是：五大发电集团正在告别“规模焦虑”，转而追求发展质量与战略定力。稳定领导班子成为董事会的首选，而非通过频繁更换领导层寻求突破。

梯队固化下的战略分野

人事趋稳的背后，是五大发电集团竞争格局的基本定型。

国家能源集团凭借全产业链布局，以绝对优势稳居第一梯队。这家企业集团旗下上市公司、分支机构众多，从煤炭生产到铁路运输，再到煤电、新能源发电，形成了完整的能源产业闭环。

第二梯队中，国家电投与华能集团形成差异化竞争格局。国家电投以新能源装机规模领先，而华能集团则凭借煤电业务盈利回升实现利润增长。在2025年8月，国家电投经历了总经理调整，徐树彪任国家电投董事、总经理、党组副书记，栗宝卿被免去相应职务。

国家电投的子公司电投产融也在2025年8月15日公告，总经理姚敏因工作变动辞职，两位副总经理也同时辞职。吉电股份则在7月29日公告，副总经理陈喜庆因工作变动辞职。中国电力国际有限公司（中电国际）7月9日发布公告，管理层发生变动，高平新任中电国际总经理。

华能集团在2025年也有人事调整。集团官网“公司领导”栏显示，张钧已任中央纪委国家监委驻中国华能纪检监察组组长、中国华能党组成员。其子公司华能水电在8月28日公告，同意推选华士国为副董事长，聘任尹述红为总经理。华能国际在7月29日公告，总经理黄历新因工作调整辞职，并在7月10日聘任文明刚为公司总会计师。

第三梯队的华电集团与大唐集团则在不同细分领域确立了明确的竞争定位。华电集团聚焦氢能产业链布局，而大唐集团通过打造综合能源服务生态实现转型。

预见能源认为，这种战略分野正在固化现有的行业梯队。每家集团都有清晰的发展方向，而非盲目跟随竞争对手的扩张步伐。

华电集团在2025年经历了一系列人事调整。9月29日，华电辽能公告，董事赵伟因个人工作原因辞职。华电国际在9月28日也收到董事赵伟的辞职函。9月5日，华电国际独立董事李兴春因个人工作原因辞职。8月8日，华电辽能董事长调整，毕诗方辞去董事长职务，补选姜青松为董事候选人。

此外，黔源电力在7月18日聘任戴建炜为公司总经理，华电国际在7月17日聘任李泉城为总经理。原副董事长兼总经理陈斌在7月17日因个人工作调动原因辞职。

备战“十五五”，寻找第二增长曲线

随着“十五五”规划编制工作的启动，五大发电集团正在寻找“第二增长曲线”。

国家电投在2025年12月17日宣布，启动首批装机规模超8000万千瓦、投资总额超5000亿元的200余个项目建设工作。这些项目涵盖核电、沙戈荒大基地、海上风电、高效清洁煤电、水电、集中式陆上风电光伏、绿电转化、新型储能等多个领域。

截至2025年2月底，国家电投已有近160个项目陆续开工，装机规模超4000万千瓦。在山东海阳，核电3号、4号机组正在有序建设。

国家电投在吉林大安的风光制绿氢合成氨一体化示范项目，采用“绿氢消纳绿电、绿氨消纳绿氢”的一体化解决方案，投产后将成为国内最大的绿氢合成绿氨创新示范项目。

与此同时，华能集团也在加快布局。华能金坛盐穴压缩空气储能发电二期项目正在建设中，建成后将是世界上单机功率最大、总容量最大、综合效率最高的压缩空气储能电站，充电一次可储存280万千瓦时电量，能够满足10万辆新能源汽车的充电需求。

华能集团还在2024年11月25日投产了全国首台（套）接入调度系统参与实时响应调节的虚拟电厂。该集团在行业内率先完成了DeepSeek系列模型本地化部署，AI助手“睿智小能”逐步实现与各产业系统深度集成。

华电集团则加大了对氢能、储能、综合能源服务、虚拟电厂、高端装备等业务的投入。截至2024年三季度末，华电集团战略性新兴产业投资已占总投资比例的73.8%。

大唐集团在2025年3月成立了大唐湖北综合能源服务有限公司，业务范围涵盖供冷服务、储能技术服务、发电技术服务、物联网技术研发、3D打印服务等多个新兴领域。

国家能源集团在新型储能领域处于领先地位。截至2025年3月底，该集团在运新型储能项目达132项，总规模4934MW/10956MWh。技术路线涵盖电化学、飞轮、熔盐储热及复合储能。

广东台山电厂储能项目是国内规模最大的煤电配置电化学储能项目，宁夏灵武电厂储能项目是全球最大单体式飞轮项目。山东蓬莱电厂储能项目是我国首个“磷酸铁锂+钠离子+全钒液流+飞轮”四维复合型智慧储能项目。

五大发电集团在各自董事会会议室里审视着“十五五”的路线图，华能集团的虚拟电厂已经在浙江参与电网调峰调频，国家能源集团的复合储能电站在山东蓬莱投入商业运营，国家电投的千亿投资正转化为沙戈荒大基地上的风机与光伏板。

当人事调整不再成为改革的起手式，这些企业真正的决胜局，在于谁能率先在氢能、储能、海上风电等“第二曲线”上跑通商业模式。

行业的稳定格局并非竞争的终结，而是一场围绕技术、模式和效率的更高质量竞争的开始。