马关党建引领“一颗子” 激活乡村治理“全盘棋”

(记者 朱光清 通讯员杨梅 蒋全东)“如今村里更宜居了，路干净、污水不乱排、院子也漂亮，再不用为打扫卫生和村干部唠叨了。”说起家乡的变化，马关县一名村民感触颇深。今年以来，马关县坚持党建引领，积极探索基层治理新路径，以党建“一颗子”激活治理“全盘棋”，着力构建全域治理新格局，在全县村(社区)实现村级共建理事会全覆盖。

组织共建，织密治理“一张网”。针对基层力量薄弱问题，马关县创新建立“1+N+1”村级共建理事会工作机制：由村(社区)党组织领导、村(居)民委员会组织实施，设立1个村级共建理事会，下设N个专业服务组，在各村(居)民小组设立1个共建小组。这一架构打破“政府独唱”，构建“一核多元”组织体系，推动群众自我管理、自我教育、自我服务。目前，全县130个村(社区)共建理事会全覆盖，组建专业服务组833个、共建小组1682个，形成纵向到底、横向到边的治理网络。

需求共提，拧成民意“一股绳”。马关县依托共建理事会，按照“一事一议”“一组一案”原则，通过“接诉即办”平台、院坝会等线上线下渠道，广泛收集诉求，分类形成“需求清单”，推动实现“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”。

资源共筹，算好活用“一本账”。面对资金有限的现实，马关县推行“四个筹一点”(政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点)与“四个省一点”(政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本省一点、变废为宝省一点)相结合模式，整合资源、集约成本，实现“花小钱办大事”。

服务共担，下活基层“一盘棋”。马关县构建“群众提议—理事会商议—村‘两委’审议—乡镇审批—共建小组落实”服务闭环，推行“自建+帮建+互建”模式，推动服务供给从单一向多元转变。此举既畅通民意反映渠道，也织密服务网络，让惠民政策落到实处。

标杆共争，点燃参与“一团火”。为激发群众从“要我干”转向“我要干”，马关县建立乡、村、组、户、干部“五级联动”评比机制，通过“积分制”“红黑榜”等方式，将人居环境、志愿服务等转化为可量化的积分，以“红榜”激励、“黑榜”督促，激活基层自治热情。同时定期评选表彰优秀理事会和服务团队，营造比学赶超氛围，推动群众从“动不起来”到“停不下来”。

（云南法制报）