上海市工业投资增速连续两位数增长背后，有“李甲们”在“匹配未来”

李甲工作照

李甲所在的市经济和信息化委产业投资处，常被人们称作“产业红娘”。他的工作，不是牵起人和人的红线，而是精准地为上海的产业土壤，匹配最能“开花结果”的优质项目。

今年落户上海的两个重点项目——青浦区的华为全球最大研发中心、金山区的丰田雷克萨斯新能源项目，有望助力全市工业投资增速连续两年实现两位数增长，而它俩都与“产业红娘”密切相关。

“当前的招商模式，已经从政策驱动向生态赋能转变。”李甲道出自己的思考，他正以精准服务锚定企业需求，以生态思维重塑招商逻辑，诠释着全国“人民满意的公务员”的应有之义。

六个“一”机制：打通项目落地“快车道”

重大产业项目是工业投资的“压舱石”，而落地过程中，审批、土地、配套设施等难题往往成为阻碍进度的 “拦路虎”。李甲团队创新推出六个“一”工作机制，为华为青浦研发中心、雷克萨斯新能源项目等标杆项目打通了落地“快车道”。

李甲（左）调研沃兰特航空技术有限公司。

时间回溯至2024年底，当时2.5万名华为研发人员即将入驻青浦研发中心，但周边轨道交通尚未通车。“我们不能等地铁建成，”李甲在专班会议上说，“人才引进与服务保障必须同步推进。”

于是，他们联合交通部门、企业、公交公司共同制定“六线十点”交通组织方案：紧急开通3条定制公交线路，优化信号灯和可变车道设置，提前配置移动警务车疏导客流。同时，G50西岑出入口、轨道交通17号线西延伸等基础设施工程全力提速，实现了“入驻即通行”的无缝衔接，确保了万级人才迁入“不停摆”。

这场“超常规通勤需求”与“基础设施进度”赛跑背后，是“一个项目、一个专班、一跟到底”的实体化运作机制在发挥作用。针对华为青浦这类重大项目，市区两级第一时间组建了由经信、规划、交通、住建等部门组成的跨部门专班，专班被赋予调度权、建议权、督办权，可直奔现场开会、直接调用资源、直接上报市级协调瓶颈，彻底打破了部门壁垒。

雷克萨斯新能源汽车项目地块内的一棵古树，考验了政策的灵活性与服务的精准度。若按传统流程迁移古树，不仅周期长且存在生态风险，李甲团队联合市绿化市容局创新推出“带保护条件出让土地”的模式，同时容缺受理后续保护方案，既守住了生态底线，又为企业赢得了宝贵的建设时间。这种“一类问题、一套流程、一批政策”的模块化破解机制，成为重大项目落地的可复制范本。

精准施策：造就引企核心竞争力

“市经济和信息化委公务员对新兴产业的理解深度、响应速度，是促使我们落户的主要原因，以前我们提出一个需求，得到反馈起码要一个月，在上海3天就收获了全套实施方案。”某拟落地的高端智能计算科技企业负责人说。

李甲的工作逻辑里，产业投资服务绝非“一刀切”的政策投放，而是要针对不同类型企业的需求，提供定制化、全生命周期的精准支持。这家企业技术稀缺，单纯的政策优惠难以形成核心吸引力。从接触之初，李甲团队就跳出“谈场地、谈资金”的传统招商模式，协同落地区、国资基金，为企业量身规划“技术+资本+社群”的长期发展土壤。这种从“解决眼前事”到“共建未来生态”的服务升维，让企业感受到了上海的产业诚意。

李甲调研以太极客中心。

分众传媒的总部回迁，则是一场与时间赛跑的资源协同战。2024年，李甲团队通过“重点企业服务包”制度走访时，敏锐捕捉到企业的回迁意向。这一过程涉及工商、税务、资质的全面迁移，任何一个环节卡顿都可能影响企业决策。为此，市、区、部门3级协同机制迅速启动：市市场监管局收到材料当天即核发新执照；市税务局主动对接，实现税务迁移无缝衔接；长宁区专班则提供“一对一”清单式陪办服务，从材料准备到流程填报全程跟进。从“主动发现”到“全程护航”，坚定了分众传媒扎根上海的决心。

“独门绝技”：一整套产业培育新体系

识别并培育优质项目，是推动产业政策精准落地、引导资源高效配置的关键能力。李甲说，他并没有所谓的“独门绝技”，有的是一套“广储备、精筛选、深谋划、强推进”的系统化、常态化工作机制。

在招商模式上，团队推动“招商与服务一体化”改革，彻底告别了“重签约、轻落地”“重引进、轻培育”的传统模式，转向全生命周期陪伴式服务。项目招引之初，他们就主动提前介入，了解企业核心诉求并定制要素保障方案；项目落地后，又通过定期走访、问题清单闭环管理、政策兑现“免申即享”等方式，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

金融赋能是产业生态的重要支撑。李甲牵头策划了产业转型升级二期基金，通过“政府引导、市场主导”的联动格局撬动社会资本。该基金市级财政出资30%，同时联动央企、地方国资、银行系金融资产投资公司等多元资本，既放大了资金规模，又引入了产业和金融资源。

党支部学习活动

在政策体系上，李甲团队则积极推进《关于促进本市招商引资高质量发展的若干措施》落地，构建了覆盖产业、金融、科创、人才等多领域的新版招商政策体系，将传统的税收返还转变为产业扶持，严守政策红线。此外，场景驱动成为招商引资的核心抓手。围绕上海重点产业和未来赛道，团队系统谋划并开放一批高价值应用场景，打造“引进一个创新主体、激活一个应用场景、带动一个细分赛道”的良性循环，让场景供给成为吸引优质企业的关键资源。

>>>人物小传

李甲，上海市经济和信息化委员会产业投资处处长，先后获评全国“人民满意的公务员”、市经信工作党委三等功。牵头制定《关于强服务优环境进一步打响“投资上海”品牌的若干举措》，主导制定招商项目跨区迁移利益共享机制，助力构建全市“1+6+20+X”投促工作体系等。

原标题：《上海市工业投资增速连续两位数增长背后，有“李甲们”在“匹配未来”》

栏目主编：戎兵 题图来源：均为受访者提供

来源：作者：文汇报 沈湫莎