12月19日,巴基斯坦副总理伊沙克·达尔公开指责印度“把水当武器”,在没有提前通知的情况下,突然从杰纳布河上的大坝放水。巴基斯坦方面说,现在正是农业关键期,这么放水会威胁粮食安全和老百姓生计,甚至可能引发人道危机。印度这边暂时还没回应。
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这已经不是今年头一回了。早在9月,印度类似放水行动就被指加剧了巴基斯坦东部的洪灾,淹了好几百个村子。印度当时说提前警告过巴基斯坦,洪水主要是雨季降雨造成的——双方各执一词。
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水是印巴之间的老问题了。1960年,在世界银行协调下,两国签了《印度河用水条约》,共享印度河水系。这份条约挺顽强,经历了两场战争和一次边境冲突都没作废。但今年4月,印控克什米尔有26名游客遇害后,印度单方面终止了条约执行,还把外交关系降了级。紧张局势持续发酵,到5月,两边果然互相发射了导弹,算是“你来我往”了一回。
说到今年上一次巴基斯坦怎么“回敬”印度——就是5月那次导弹袭击。印度先动了手,巴基斯坦紧接着就还击了,双方在边境地区互相发射了导弹。虽然没升级成大规模冲突,但足以让局势一下子紧绷起来。这类交锋历史上不少见,往往 quick hit and quick stop(打了就停),但每次都能让人捏把汗。
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那为什么印度总在冲突中显得被动、甚至“挨打”呢?客观分析,有几个方面:
其一,地理劣势。印度部分重要城市和心脏地带离边境不远,防守压力大。巴基斯坦在某些区域占据地理优势,反应可以很快。
其二,战略选择。印度长期面临“两线压力”(中巴),资源要分散。巴基斯坦则在西线集中力量,行动往往更聚焦。
其三,内部因素。印度国内社会结构复杂,决策有时受民族、选举等内部因素牵扯,反应不一定能完全统一迅速。巴基斯坦在应对印度时,国内立场相对一致。
其四,国际视线。印度国力总体占优,但也因此更受国际关注,大规模行动容易招致批评。巴基斯坦在某些冲突中反而有一定“反击预期”,行动被默认为“对等回应”。
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说到底,水冲突、导弹交锋,都是两国长期对峙的缩影。每次看似突然的“放水”或“开火”,背后都是没解决的老问题。条约虽在,互信却无。下次再有什么风吹草动,两国恐怕还是会习惯性地抄起“工具”——不管是水还是导弹——向对方示意。只是苦的是老百姓,种田要看水,过日子还得防着哪天又听到炮声。
最后,达尔副总理的话点明了核心:“水是生命,不能被武器化。”巴基斯坦国家安全委员会今年早已划下红线:任何阻止或改变巴水流的行为,都将被视为“战争行为”。这次放水事件,无疑又在两国旧怨上,添了一把新愁。
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