13名小学生悲剧身亡：涉事学校为何能长期违规办学？

青锋
致13名小学生死亡，4名小学生受伤的河南省方城县英才学校重大火灾事故的责任人，方城县独树镇砚山铺社区英才学校实际控制人李宇、时任学校校长徐向阳、宿管老师贾霞，被一审法院以教育设施重大安全事故罪分别判处有期徒刑七年、六年六个月和六年，同时，该三人还被禁止自刑罚执行完毕之日起五年内从事与教育教学相关的职业。
法院公开宣判后，尚未有被告人是否上诉的消息公开。但从法院判决公开的相关信息看，这一事故除了当事人负有不可推卸的责任外，还有一些问题，不能不被重新提起。
从法院公开的信息可知，这起火灾的直接起因是“起火宿舍内一名小学生使用打火机时，引燃宿舍衣服、床铺等物品并迅速蔓延造成的重大火灾”，但相关报道公开披露的“独树镇砚山铺社区英才学校长期违规办学，未取得《民办非企业单位登记证书》，办学场所不符合要求”“事发时起火建筑屋顶水箱和室内消防栓无水，无法发挥初期火灾扑救作用”“独立式感烟火灾探测报警器没电，未能及时报警，延误最佳逃生时机”“学校日常管理不严格，未发现涉事学生携带打火机入校问题”“305宿舍住宿人数严重超标”“相关人员不熟悉应急处置程序，事发时未有效组织305宿舍学生疏散逃生”等这诸多问题，都足以让更多的人反思。
且不说涉事学校消防设施不合格，火灾发生后处置不及时、不到位等直接导致了13名学生死亡、4名学生受伤，其被认定的“长期违规办学，未取得《民办非企业单位登记证书》，办学场所不符合要求”，怎么都不能不让人质疑。
所谓的“长期”，不论是从有关解释的“指时间的延续”，还是普通人的理解，都完全可以断定存在了很长时间。远的不说，就拿火灾涉及的三年级学生来认定，这个长期，至少已达三年。
因此，不能不质疑，不符合办学条件的学校当初是怎样开办的？长期违规就没有被监管部门发现？还是发现了而未依法查处？这其中是否还有其它深层次的问题没有被揭出？
按照普通人的认知，违规办学三年以上，且大张旗鼓地招生，特别是一个宿舍住33人，不可能不被人所知，也不可能没有人向有关部门反映。
即便是退一万步说，即使是没有人反映问题，当地的主管部门对于一个公开招生并长期存在违规办学的学校，长期未能发现并及时查处，是否也算失职、渎职？
一审法院是以“被告人李宇、徐向阳、贾霞明知砚山铺社区英才学校的校舍及教育教学设施有危险，既不采取措施整改，也不及时报告，致使发生重大伤亡事故”，认定他们“均已构成教育设施重大安全事故罪”的。那负有监管责任的相关部门的相关人员，又该负有什么责任呢？
青锋注意到，纪检监察机关已依规依纪依法对履行职责不力、监督管理不到位的25名责任人员作出严肃处理。
但若不从这起火灾事故中进一步总结教训，让各个负有监管职责的部门由此能够在今后的工作中真正负起责任，恐怕也很难告慰13个幼小的亡灵。