史无前例：三个强市，正在被“合并”为一座城

强省会升级版加速到来。

不久前召开的长株潭一体化发展第七届市委书记联席会议，明确提出一个关键词——“共建一座城”

这并不是简单的协同发展表述，而是释放出一个更清晰的信号：长株潭，正在从“强省会”的延伸版，升级为“都市圈一体化”的实质形态。

在全国多个省份推进强省会战略的背景下，湖南走得更进一步——不再只强调一个城市的做大做强，而是尝试把三个核心城市整合为一个高能级增长单元。

强省会，正在走向“升级版”

从全国看，省内城市格局大致分为两类。

一类是相对均衡型，比如江苏。
另一类是典型的省会主导型，如成都之于四川。

均衡格局的形成，既有历史红利，也有区位优势。

改革开放初期，深圳、厦门、青岛、宁波等计划单列市崛起，叠加佛山、东莞、烟台等工业城市的成长，让广东、江苏、浙江等地形成多中心结构。

而更多省份，则走上了“强省会托底全省”的路径。

这种模式有两个现实优势：

• 一是减少人口、资源被沿海发达地区持续虹吸；
• 二是通过省会出圈，提升整个省份在全国资源配置中的存在感。

2019年之后，“强省会”被系统性推进，省会首位度显著上升。

2024年的数据中，银川、长春、西宁、西安、成都等城市，均位居首位度前列。

但问题也随之而来——单点过强，外围承压

长株潭，已经具备“合城”的基础

从体量看，长株潭早已不是简单的三城并列。

2024年，三市GDP合计约2.21万亿元，占湖南全省的41.6%。

这一比例，已接近全国首位度最高的省会组合，整体规模与武汉相当。

从空间看，三地的融合程度更是罕见：

• 株洲到湘潭市中心，自驾30分钟左右；到长沙市中心，也只需40分钟上下。
• 长沙南站与株洲西站，高铁日均往返超过百趟，十几分钟即达；城轨、高速路网，早已把三城缝合成一个“半小时通勤圈”。

换句话说，行政是三座城，生活和产业早已是一张网

湖南，比以往任何时候都更需要这个选择

推动长株潭一体化，并不只是“锦上添花”，而是带着明显的现实压力。

从人口数据看，长沙仍在增长，但湖南整体却在收缩。过去四年，全省常住人口减少约105万，规模仅次于河南、黑龙江，是南方人口减量最明显的省份之一。

更具冲击力的是外流方向。在深圳工作的湖南人超过500万，深圳甚至被戏称为“湖南的第二省会”。今年8月，湖南官方媒体首次公开使用这一说法，本身就说明问题已经无法回避。

深圳强大的产业吸附能力，使得湖南面临一个现实挑战：如果省内无法形成足够强的产业集群，人口外流就很难逆转。

不是“抢资源”，而是“拼协同”

因此，长株潭的核心目标，并不是简单做大长沙，而是重塑产业分工

按照现有规划：

• 长沙侧重工程机械、电子信息；
• 株洲强化航空动力、轨道交通；
• 湘潭聚焦先进材料。

三者并非竞争关系，而是链条式互补。这背后，正是“十五五”规划中反复强调的关键词——区域协调、联动发展。

发展走到这个阶段，单城突围的空间正在缩小。真正有生命力的，是都市圈整体能级的提升，是把增长红利向外溢出，而不是向内堆积。

长株潭一体化，并不是简单的行政合并，也不是制造“新省会”。

它更像是一场关于发展模式的调整实验。

当“强省会”走到一定高度，下一步不再是更强，而是更协同

从拼资源、拼排名，转向拼效率、拼承载力。

在这个阶段，共赢不再是口号，而是唯一可行的路径。