欧洲战略自主提速，在裂痕与博弈中自尊自强

欧洲战略自主提速

在裂痕与博弈中自尊自强

昨天，欧盟峰会就大规模援乌计划达成关键一致，同意联合发行债券，筹集总额900亿欧元的零利率贷款支持乌克兰。另外，乌克兰谈判代表团已抵达迈阿密，就推进“和平计划”与美方进行新一轮磋商。而12月17日，欧洲议会以493票高票通过《军事机动性条例》，计划2027年前建成"军事申根区"。美国十天前的一则消息，为这次欧洲安全转型做了注脚——12月10日，美国参众两院同步提交了HR6508法案，要求依据《北大西洋公约》第13条“启动退约程序”。法案能否通过，目前还不知道，但是从俄乌战场的僵持，到跨大西洋联盟的裂痕，从民事申根到军事整合，多重事件交织勾勒出欧洲在变局中的自主突围与现实困境，而军工产能的补齐与未来规模的扩张，成为这场转型成败的核心命题。

什么叫“申根”？1985年，法、德、比、荷、卢五国在卢森堡的申根签署协议，核心是取消成员国间边境管制、允许人员自由流动。这一机制后来发展为涵盖29个欧洲国家，统一称为“申根区”，是欧洲一体化的重要象征。如今欧洲推进的"军事申根区"，正是将这一"内部自由流动、外部协同管控"的逻辑，移植到防务领域，打破长期制约欧盟军力整合的物理与制度壁垒。而美国退约议案的出现，恰似一剂"催化剂"，让欧洲的战略自主从"选择题"变成了"必答题"，也倒逼欧洲正视军工产能与军队建设的严重短板，因为有些欧洲国家基本不设防，这种情况会发生变化。。

美国的“退约”动议绝非偶然。提案人是肯塔基州共和党众议员托马斯·麦西，他说：“北约作为冷战遗物已无存在意义，美国长期承担北约69%的核心预算，而德、法等欧洲盟友国防开支连GDP 2%的约定标准都未达标，没必要继续为欧洲安全‘买单’。”

他说得有理。但是必须看到，这一诉求背后，是美国国内“孤立主义”思潮的抬头，特朗普最新的《国家安全战略报告》就是这一思潮的体现，把战略重心转到“西半球”，也是就美洲地区——皮尤研究中心数据显示，49%的共和党选民赞同减少海外军事承诺，40%的独立选民持相同立场，马斯克等政商大佬也公开支持退约，让这一本来很边缘话题成为政治热点。法案需要经过参众两院三分之二多数通过才有效，短期内落地的概率很低，但它传递的战略收缩信号，已经让欧洲陷入集体焦虑。德国国防部长直言美国退约将导致欧洲安全架构崩塌，北约总部连夜研讨应对方案，却发现从来没有准备过"没有美国的B计划"。

这种焦虑直接转化为欧洲推进战略防务自主的紧迫感。170亿欧元专项预算、24小时内跨境军事调动的硬性要求、"阿姆斯特丹—柏林—华沙"核心运输走廊的成型，"军事申根区"计划升级全欧盟国家的基建，要做到让军车、坦克等装备能够无障碍地穿梭各国。

欧洲东部八个国家，这两天也把共建军事防线从概念落到了实处包括：北约东翼营级战斗群升级为旅级，德国组建的"立陶宛旅"配备先进主战装备，波兰推进"东部盾牌"计划新建百座物资仓库，形成从波罗的海到黑海的防御网络。德国更是宣布在2030年前将国防开支提升至GDP的2.5%，并和法国一起加速推进欧洲联合战斗机项目，英国也放下与欧盟的隔阂，探讨情报共享与联合军演常态化机制。

这种军事一体化提速，本质是欧洲对美国安全承诺不确定性的直接回应，德国总理默茨为此落泪，背后是欧洲对"安全自主"的集体焦虑与坚定诉求。

在军事布局之外，欧洲正构建多维度反制体系。12月16日在海牙成立的"乌克兰国际索赔委员会"，经过35个国家签署公约正式启动，计划通过"乌克兰损害登记册"对俄裁决赔偿，而欧盟无限期冻结的约2100亿欧元俄资产，为赔偿提供了"法律依据"。与此同时，英国对乌驻军已突破模糊界限——俄方披露英军以"教官"名义承担战术培训、情报搜集等核心任务，实际参战规模远超官方披露。更有消息称，欧洲多国正酝酿组建三万人"保障部队"，部署在乌克兰关键设施，并承担"空中预警"任务。而俄罗斯的普先生态度也很强硬，12月17日明确表态：“拒绝对话，将以军事手段实现目标”，并说"榛树"高超音速导弹年底前将进入战斗值班状态——这种威胁，进一步倒逼欧洲加速防务整合与产能扩张。

是的，产能！

欧洲军工产能不足，是几年来一直依赖美国军援的根本原因。现在，该是提升产能的时候了。除了普通炮弹生产之外，在导弹等高端装备领域，欧洲也正通过合作破局。德国莱茵金属与美国洛克希德·马丁达成合资协议，计划2026年启动火箭发动机生产，2027年投产ATACMS陆军战术导弹、PAC-3 MSE爱国者拦截弹等关键装备，以满足欧洲需求。同时，欧盟效仿五角大楼建立集中采购机制，计划提供1500亿欧元贷款支持联合防务采购，设定2030年40%采购通过合作完成的目标，并借助10亿欧元规模的北约创新基金，加大无人机、人工智能等前沿技术的风险投资。在刚结束的北约海牙峰会上，更是明确成员国需在2035年前将5%的GDP投入防务及相关领域，其中3.5%用于核心防务需求，1.5%投向基建防护、产业创新等领域，为产能扩张提供长期资金保障。

这一切，都是为了提升失去美国之后的战略自主能力。

从民事申根到军事申根，从产能补课到前沿驻军，再到美国退约议案引发的连锁反应，欧洲正以空前的决心推进安全自主转型。这一进程既是对地缘政治现实的必然回应，也蕴含着重塑国际秩序的雄心。这些，不仅决定着俄乌冲突的走向，也将深刻影响21世纪的全球安全格局。

昨天，美国前国家安全顾问博尔顿在接受媒体采访时，提醒泽连斯基“不要轻易相信特朗普对乌克兰的安全承诺，没有可信度。”有良知的人还是多数。没关系，没有美国，欧洲照转，时间一长，特朗普就啥也不是了。

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