欧盟峰会内外交困，三大难题撕碎“团结”面具，欧洲恐面临决裂？

2025年12月18日的布鲁塞尔，欧盟峰会的严肃氛围被场外轰鸣的拖拉机声打破。

数千名来自法、意、比等国的农民围堵欧盟总部，用最直接的方式抗议农业政策与自贸协定，而会场内，27国领导人正陷入关乎联盟未来的拉锯战。

波兰总理图斯克那句“今日金钱，明日鲜血”的警告，恰是这场峰会的真实写照。

表面是议题分歧，内核是不同主权国家利益的激烈碰撞，曾经标榜“团结”的欧盟，正被一道道裂痕撕裂。

大家好，小今这篇国际评论，主要来分析欧盟峰会裂痕凸显，三大议题撕裂团结，内外夹击下的欧盟困局难解。

这场危机，最直观的爆发点，就在欧洲人的餐桌上。

当欧盟委员会雄心勃勃地推进与南美南方共同市场（Mercosur）的自由贸易协定，试图打造一个横跨两大洲的巨大市场时，欧洲的农田里却掀起了滔天巨浪。

法国、意大利、波兰这些传统农业大国的农民们，用他们的拖拉机，把心头的担忧开到了布鲁塞尔的街头。

他们的恐惧很简单：一旦这份协定生效，南美廉价的牛肉、蔗糖将如潮水般涌入，彻底冲垮他们原本就已利润微薄的生计。这简直是要把欧洲农民逼上绝路！

有意思的是，在对待这份贸易协定上，那些平时在其他议题上常常针锋相对的国家，比如法国和匈牙利，竟然罕见地站在了同一阵线。他们异口同声地要求推迟协定的表决，誓要保护自家农户的饭碗。

对于以制造业和出口为命脉的德国来说，这又是另一番光景。

在德国总理默茨看来，这份覆盖7.7亿人口的巨大自贸协定，是德国工业产品拓展海外市场的“黄金机遇”。

他甚至不惜直言，各国必须在“经济增长的德国”和“出口疲软的德国”之间做出抉择。言下之意，为了欧洲整体的繁荣，为了德国工业的未来，农业的某些牺牲似乎变得“可以接受”。

于是，在布鲁塞尔的会议桌上，一场无形的“跨国大战”悄然上演：一边是坚守传统、渴望保护的农业腹地；另一边是面向全球、追求扩张的工业巨头。最终，农民的声浪和农业大国的坚持暂时占据了上风。

这份争议巨大的自贸协定，被尴尬地排除出了本次峰会议程。原定前往南美签署协议的欧盟委员会主席冯德莱恩，行程也泡了汤。

甚至连远在巴西的卢拉总统，也气愤地放话可能退出协定，这无疑是对欧盟外交信誉的又一次沉重打击。

这场博弈，如同剥洋葱般，清晰地揭示了欧盟内部早已不是“一条心”，而是按各自的经济底色，分化成了泾渭分明的“农业保护派”与“工业出口派”。

如果说贸易协定的分歧，是经济利益的摩擦，那么在对乌克兰援助和俄罗斯被冻结资产的使用问题上，欧盟则陷入了一场更深层次、更具伦理困境的“罗生门”。

乌克兰的财政状况已是岌岌可危，有预测称，最多只能支撑到明年4月。在美国停止援助后，欧盟成了他们唯一的，也是最后的希望。乌克兰焦急地呼唤着资金，希望欧盟能动用那笔高达2100亿欧元的俄罗斯冻结资产来解燃眉之急。

这笔钱，却像是烫手的山芋。匈牙利总理欧尔班毫不客气地指出，直接动用这笔资产，无异于向俄罗斯宣战。

这背后，还有比利时、卢森堡等七个国家的明确抵制，他们的担忧并非杞人忧天：今天能随意征用俄罗斯的资产，明天其他国家的资产是否也会面临同样的命运？

这种做法，会不会动摇欧元的国际信誉和全球金融体系的基石？一旦开启这个潘多拉魔盒，后果将不堪设想。

为了让援助方案通过，一些“亲乌”国家甚至提出了一个大胆而危险的提议：放弃欧盟长期以来的“全体一致”决策原则，改为“相对多数”投票。

此言一出，立刻在坚持主权原则的小国中激起轩然大波。比利时愤怒地回应，即便决议通过，他们也绝不会执行。这种强行推动，不惜牺牲原则的做法，让欧盟内部的嫌隙进一步加剧。

更微妙的是，在这场“冻产”风波背后，美国和欧盟之间的暗斗也浮出了水面。美国希望主导乌克兰的战后重建，将俄资产由美方掌控，并要求乌克兰优先采购美制武器。

而欧盟则计划将资金与欧洲本土的武器采购绑定。两大巨头对乌克兰这块“肥肉”的争夺，让原本就复杂的议题，更是蒙上了一层厚厚的迷雾。最终，由于各方分歧过大，这场讨论不得不暂时搁置，这充分显示出其背后错综复杂的利益纠葛和原则冲突。

在眼前的这些燃眉之急下，还掩盖着欧盟一个长远的“心病”——那就是联盟的扩大。

欧盟委员会主席冯德莱恩虽然将吸收西巴尔干六国列为优先事项，但现实却远没有那么乐观。一个由27个国家组成的欧盟，早已患上了严重的“决策疲劳症”。

想象一下，在每一个重大议题上，都要争取27个国家的一致同意，这本身就是一件效率低下、耗时耗力的事情。

如果再纳入新的成员，特别是乌克兰这样与俄罗斯接壤，仍处于战火中的国家，“全体一致”的决策机制恐怕将彻底瘫痪。

为了提高效率，法国和德国曾提出“有效多数”的改革方案，却又遭到了中小国家的强烈抵制——他们担心，一旦放弃“全体一致”，他们在欧盟中的话语权将进一步被削弱，沦为大国的附庸。

更关键的是，匈牙利再次站出来，明确反对乌克兰加入欧盟。他们认为，这将让欧洲彻底卷入一场旷日持久的战争泥潭，使得欧盟的地缘政治风险急剧升高。

这种对国家安全和地缘利益的根本性差异，让欧盟的扩员之路，注定布满了荆棘和挑战。

曾经被津津乐道的一体化进程，如今看来已是步履蹒跚，甚至停滞不前。所谓“团结”，在赤裸裸的主权利益和国家考量面前，显得如此不堪一击。

欧盟理事会主席科斯塔虽然寄希望于技术团队能够找到“妥协方案”，但这些被拖到最后一刻、触及联盟深层矛盾的问题，显然不是几个技术专家能在短时间内化解的。

这场在布鲁塞尔上演一切，并非孤立事件。它是欧盟发展到现阶段的必然结果。当内部利益的分化取代了曾经的集体目标，当外部的压力进一步加剧了内部的裂痕，这个曾经被誉为区域一体化典范的庞大联盟，正面临着前所未有的严峻考验。

未来，欧盟能否走出困局，答案绝不在于技术层面的小修小补。真正的关键，在于它能否找到一条新的出路，一个能平衡各国主权与集体利益的全新机制。