破解区域失衡 中国猪业白皮书提出自繁自养企业出栏量上限

12月18日， 2025第十一届中国猪业高峰论坛暨中国猪业高质量发展峰会在珠海召开。中国农业科学院原院长翟虎渠、农业农村部原国家首席兽医师李金祥、农业农村部原总畜牧师张天佐、中国工程院院士谯仕彦、大北农集团董事长邵根伙、正大集团资深副董事长白善霖、东瑞股份董事长袁建康、温氏集团首席科学家吴珍芳、中国农业大学教授李保明、农业农村部种猪质量监督检验测试中心（广州）副主任樊福好、黑龙江省农业科学院原院长韩贵清、四川农业大学校长吴德、东北农业大学原校长包军、农业农村部畜牧兽医局原副局长王俊勋、中国畜牧业协会猪业分会执行会长王爱国等领导专家出席了会议。

会上正式发布由大会组委会组织撰写的《中国猪业高质量发展白皮书》（以下简称“白皮书”）。参会的领导专家启动发布仪式，樊福好博士作为参与编撰的专家代表进行讲话。

他指出，这份白皮书，凝聚了行业顶尖专家的智慧，系统地为我们行业的未来描绘了一幅清晰的蓝图。当资本和规模无限扩张时，必然会挑战市场的公平边界。今天白皮书中指出的“产能过剩”、“市场内卷”和“垄断风险”，正是这种挑战的集中体现。

他认为，当个别企业的体量足以扭曲供需信号，当“猪周期”这个行业最基本的规律被打破时，垄断的苗头就已经出现。因此，他强烈呼吁，对于中国养猪业而言，将单个企业的市场占有率红线设定在5%，是具有现实警醒意义的。

他希望，白皮书中关于“设定单一企业及头部企业出栏量上限”、“平衡规模效率与公平竞争”的建议，能够引起国家有关部门的高度重视，并尽快转化为具有约束力的政策和行动。

从白皮书中获悉，我国生猪年出栏量约7亿头占全球近50%，2024年规模化养殖比重达70.7%，较2020年提升13.6个百分点，头部企业PSY33-35头，接近国际顶尖水平。

与此同时，前20强企业出栏量已占全国30.3%，“一超多强”格局形成，行业集中度快速提升也带来了垄断风险，导致产业面临过剩压力，中小猪场持续退出市场，引发对市场公平性及系统性风险的关注。

为系统性破解上述挑战，白皮书提出建立健全反垄断和公平竞争制度，防止市场力量过度集中和滥用市场支配地位。自繁自养一体化（非公司+养户模式）：单个集团猪企市场占有率不能超8%（以全国年出栏7亿头计为5600万头），前三大猪企市场占有率不能超15%（10500万头），前三十家头部猪企市场占有率不能超30%（21000万头）；单个集团一个地市市场占有率不能超60%，一个省市场占有率不能超35%，防止“大树底下不长草”的局面。同时，加强对龙头企业履行社会责任的监督，要求其在稳定市场、保障供给方面发挥积极作用。

此次白皮书的发布，得到了参会人员高度关注。百强猪企、千人嘉宾共同见证了这一盛事。