龙岩市构建“证前—证中—证后”全链条服务 赋能企业高质量发展

“多亏了市场监管部门的全流程帮办，我们一点弯路都没走!有了‘福建市事通’合规指引，我们企业发展如虎添翼。”12月18日，福建惠和晟食品有限公司经办人韩先生，在顺利领取到加载“福建市事通”二维码的食品生产许可证后，难掩激动之情。”

据了解，为助力企业高效取证投产，龙岩市市场监管局窗口主动靠前服务，推出证前、证中、证后全链条帮扶举措：证前组织专人上门，针对企业拟申请的类别，从厂房合理布局、申请材料规范填写、相关政策靶向解读等核心环节提供专业技术支撑；证中优化审批流程，实行容缺受理机制，最大限度压缩办理时限；证后持续跟进，依托“福建市事通”提供精准合规指引，全方位保障企业生产经营合法合规。市场监管部门的全程指导精准对接企业需求，切实为食品生产企业高质量发展注入动能，让企业感受到了实实在在的服务温度。

以往，经营主体对政策法规理解不透，对技术评审要点把握不准，因场地布局、设备配置、流程设计等隐性门槛陷入“反复整改”循环，导致审批周期漫长，错失市场机遇。而在取得证照后，对后续经营的政策法规、合规义务等要求缺乏系统认知，极易因无心之失导致行政处罚，甚至被吊销许可，使前期投入付诸东流。因此，构建一个企业全链条的专业化服务体系，不仅是企业降本增效的内在需求，更是技术赋能、优化营商环境、推动产业健康发展的必然要求。

龙岩市市场监管局以“证前指导、证中帮办、证后合规”三轮驱动，构建覆盖经营主体全生命周期的服务体系，通过专业技术赋能破解企业“准入难、准营难”的痛点、难点问题，助力市场监管领域从传统审批模式向“服务型监管”转型，为企业提供“准入”“准营”“持续合规”的全链条服务赋能。

建立“证前指导”制度，化被动审批为主动赋能

针对食品生产许可证、第一类医疗器械备案等专业性强的审批事项，建立“证前指导”制度，从源头帮助经营主体规避因对审批条件了解不足、专业知识缺乏导致多次申请多次整改。一是提供上门指导服务。对首次申请食品生产的企业，经企业申请，指派审批窗口和技术评审机构各一名专业人员提供上门服务，围绕厂房功能设计、生产工艺设备布局、安全管理制度标准等关键环节，开展“菜单式、精细化”指导，避免因前期筹备不足导致后续整改。二是建立政策材料分享群。针对审批条件涉及的法律法规存在政策分散、查询不便等问题，组织专人对审批条件进行归纳整理，建立材料分享群，方便经营主体一次性了解办理相应证照所应具备的审批材料，提升审批效率。三是发挥食品协会传帮带作用。联合龙岩市食品协会，指定专人帮扶，针对企业关心的工艺流程、设备布局等问题进行详细解答，促进企业间经验交流，助力中小微企业补齐专业短板。

提供“证中帮办”服务，变繁琐审批为流程提速

以优化审批环节、压缩办理时限为核心，聚焦企业准入准营关键需求，提升审批效率，助力企业快速落地生产。一是提供“一对一”帮办。针对已完成证前筹备的企业，提供“一对一”帮办服务，由专员全程指导申报材料规范填报，对材料中的易错点、遗漏项提前把关。同时开通专属咨询通道，实时解答企业在审批进程中的各类疑问，精准打通申报流程中的堵点、难点问题，确保申报环节顺畅无阻。二是提供“容缺受理”服务。针对企业材料不齐全、填写不规范的问题，通过电话核实、现场走访等方式了解企业相关情况，对符合“容缺受理”范围的，采取缺件受理直接办证照，后期再补充完善所缺资料的方式，助力企业快速生产。三是优化审批流程。对证前指导阶段已确认符合标准的厂房布局、设备配置等基础条件，在现场核查环节优化核验流程，减少重复性核验步骤，将工作重心放在关键合规节点复核上，全力实现“一次核查、一次通过”，大幅缩短核查耗时。

证中为福建惠和晟食品有限公司提供面对面专业指导

强化“证后合规”指引，化事后处罚为事前预防

围绕企业合法运营和发展需求，将服务延伸至企业日常经营的毛细血管，对企业关切的后续问题纳入提醒范畴，降低企业的制度性交易成本。一是推出双重“免费”福利。依托“福建市事通”小程序，构建“企业上传证明材料+专业人员后台审核”的服务模式，为企业提供免费的管理体系体检与标签标识合规验证服务，实现相关服务零成本、零跑腿办理。二是启动全周期“解疑”功能。围绕企业“准入—准营—运营—变更—歇业—注销”全生命周期，系统梳理各阶段高频咨询问题与需向市场监管部门申办的政务服务事项，按企业类型分类整合为12类“服务功能包”，通过智能检索、场景化引导等功能，为企业提供“24小时不打烊”的在线精准解疑服务。三是解锁多维度“排雷”模式。在食品生产许可证上加载“福建市事通”二维码，企业扫码关注服务号后，即可实时获取所在行业最新政策法规、合规操作指南、知识产权保护要点、质量标准规范等资讯，助力企业提前识别生产运营中的潜在风险，及时排查隐患并采取有力预防措施，有效远离经营“雷区”。后续，龙岩市市场监管局将扩大“证后合规”指引推广范围，逐步在营业执照上加载“福建市事通”二维码。

为福建惠和晟食品有限公司提供证证后合规指引

从“证前指导”主动赋能、“证中帮办”提速流程，到“证后合规”精准护航，持续打破传统审批“重审批、轻服务”固有壁垒，为优化营商环境、激发市场主体活力注入强劲动能，助力各类企业在合规轨道上稳步发展，取得显著成效。 一是服务模式实现深刻转型。将服务触角从审批窗口延伸至企业厂房、经营一线，通过专业指导化解准入困惑、高效帮办扫清落地障碍、持续服务筑牢合规根基，全面完成从“被动审批”向“主动服务”“事后处罚”向“事前预防”的关键转变，服务主动性与前瞻性显著提升。 二是服务供给紧扣企业需求。聚焦食品生产企业厂房规划、中小微企业证照办理、成熟企业合规排查等差异化需求，依托上门服务、帮办专员、“福建市事通”数字化平台等多元载体，精准传送政策红利。 三是服务价值成效充分彰显。“全链条、全方位、全周期”服务模式落地见效，既大幅降低企业制度性交易成本，又切实提升政务服务温度与效率，让经营主体获得感、满意度持续提升，为营商环境持续优化提供坚实支撑。(文/陈钰雯 赖冬梅 图/龙岩市市场监管局)