“硬骨头”地区五年振兴路见证云岭艰困之地的蝶变与新生——筑牢增收根基 补齐民生短板 守牢返贫底线

昭通、怒江、迪庆等地，曾是全国脱贫攻坚主战场中最难啃的“硬骨头”——山高谷深、交通闭塞、贫困面广、程度极深。脱贫攻坚战胜利后，五年过渡期里，我省持续加大政策扶持力度，以产业就业强增收、以民生改善补短板、以监测帮扶守底线，曾经的深贫之地实现翻天覆地的蜕变，在乡村振兴的道路上稳步前行。

卯家湾易地扶贫搬迁安置区美丽全景。刘宇丹 摄

持续增收：产业就业双轮驱动，内生动力全面提振

“以前守着大山种庄稼，一年忙到头够个温饱，如今在家门口接待游客，一年多挣3万元。”迪庆藏族自治州德钦县奔子栏镇玉杰村尼顶小组村民卓玛笑容格外灿烂。这个藏在高原深处的小村庄，凭借独特景致全年接待游客近万人次。

5年来，云南聚焦群众增收主线，推动每个脱贫县培育2至3个优势特色突出的主导产业，以产业就业双轮驱动筑牢增收根基。全省累计培育认定8.1万名致富带头人，培育乡村工匠7666名。“十四五”以来，全省脱贫县农村居民人均可支配收入年均增长8.6%，2024年突破1.6万元，增速连续4年高于全国、全省农民收入增速。

在怒江傈僳族自治州，山高谷深的资源禀赋转化为产业优势。当地通过“龙头企业+村集体经济联合+农户”模式，将草果产业打造成富民支柱，种植面积达111.4万亩，开发出精油、气泡水等系列产品，成为乡村振兴的“金果果”。多元化产业让致富路越走越宽，“云上村落”老姆登村深挖文旅资源，发展民宿、农家乐和核桃、茶叶种植，全村旅游收入达870万元。

迪庆州构建“一县一业”特色板块，香格里拉市聚焦特色畜禽养殖，德钦县聚力高原葡萄种植，维西县深耕中药材种植，形成优势互补的产业格局。截至2024年，该州农产品加工产值突破35亿元，较“十三五”末增长64%，117家农业产业化龙头企业带动农牧民持续增收。

5年来，我省通过加强技能培训、提升就近就业质量、打造劳务品牌等，千方百计稳定就业规模、增加群众务工收入，全省脱贫人口务工就业规模持续稳定在320万人以上。

昭通市鲁甸县卯家湾安置区承接了3.9万名跨县搬迁群众，社区通过精准对接岗位，雨露社区搬迁群众周永秀的两个儿子有了稳定工作，昔日靠种地、养羊维生的家庭，如今实现“一人就业，全家增收”。

幸福家园卯家湾。付兴华 摄

曲靖市会泽县立足劳动力资源优势，让“家门口就业”成为常态。这座承载8.2万名群众搬迁梦想的新城，引进71家扶贫车间吸纳就业7400余人，开发公益性岗位让9000余名困难群众实现“楼上安居、楼下就业”。4.2万名劳动力通过“点对点”劳务输出，月入超6000元，915名乡贤返乡带动2万余人就业，“创业+就业”双轮驱动让脱贫群众增收底气十足。

补齐短板：民生福祉持续改善，幸福底色愈发鲜明

“以前得病检查要跑城里，现在镇卫生院就能做基础检查，日子太方便了。”泸水市上江镇丙贡村村民王挂仙的感慨，道出了脱贫地区民生保障的显著提升。

“十四五”以来，我省守住不发生因病规模性返贫底线，全面巩固“基本医疗有保障”成果。全省脱贫人口和防止返贫致贫监测对象基本医疗保险参保率稳定在99%以上，医保帮扶政策累计惠及农村低收入人口就医1.6亿人次，帮助减轻医疗费用负担近566亿元。

教育是阻断贫困代际传递的根本之策。会泽县始终把教育放在优先位置，推行集团化办学，近五年教育支出占财政总支出超26.3%。在集中安置点建成3所初高中、5所幼儿园，提供1.6万余个学位，实现孩子“家门口上学”。自2010年以来，6.8万名本科生中，30%来自脱贫家庭，教育的阳光照亮了大山孩子的追梦路。

住房和饮水安全是群众生活的“头等大事”，全省学习运用“千万工程”经验，持续抓实农村改厕、垃圾污水治理、村容村貌提升、乡村绿化美化等工作，全省卫生户厕覆盖率、污水治理（管控）率、生活垃圾处理设施覆盖率分别达78%、61.8%、95%。

迪庆州持续推进危房改造和农房抗震改造，对农村低收入群体住房安全进行常态化跟踪，让群众住上“安心房”。投入1亿多元实施农村供水保障三年行动项目，新建、修缮蓄水池和输水管道，惠及6万余人，农村自来水普及率达93.6%，村民彻底告别了“挑水喝、储水用”的不便。

冬日暖阳洒满鲁甸县卯家湾安置区幸福广场，周永秀正和老邻居们纳鞋垫、拉家常。“从海拔3000多米的大山搬到县城，五年日子一年比一年甜！”老人的话语里满是欣慰。社区服务中心、学校、卫生服务站一应俱全，优质的民生资源让山区搬来的群众实现了“看病不用远走，上学就在身边”的愿望。

守牢底线：精准监测动态帮扶，防返贫网坚实牢固

“要不是社区的‘红灯’户监测帮扶，我们家真不知道该怎么撑下去。”回忆起刚搬迁时的困境，周永秀摇了摇头。搬迁初期，她和老伴年纪大不识字，还要抚养残疾女儿，家庭生活困难。社区通过“红黄绿”分类管理发现风险后，及时为其办理低保、落实助学政策，提供日随访服务，帮助他们渡过了难关。

昭通市建立2.5万个监测网格，常态化全覆盖开展排查监测，对6.36万户26.85万名监测对象量身定制帮扶清单，做到因户施策、一户一策。目前，已消除风险监测对象23.54万人，未消除风险的3.31万人全部落实精准帮扶措施。

五年间，云南持续健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，坚持“动态监测、动态帮扶、动态消除”，从风险发现到措施落实，逐户分析研判、落实针对性措施，守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。

怒江州创新实施“1223”工作机制，紧盯1万元以下低收入群体和“三类人员”中未消除风险的监测对象，通过生态护林员岗位、助学贷款、养殖帮扶等精准措施，帮助困难群众稳住生活。村民阿三妹的丈夫突发疾病后，村里迅速将其纳入监测对象，一系列帮扶措施让她家稳稳渡过难关。如今，该州人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。

迪庆州打破户籍限制，全面实行居住地申办社会救助，探索“物质+服务”救助新模式，线上联动监测、线下全面排查，做到早发现、早干预、早帮扶。会泽县创新推行“三级网格”治理模式，通过“两层四类”动态监测和红黄橙绿“四色管理”，做到“一户一策、精准帮扶”。

五年耕耘，硕果累累。曾经的“硬骨头”地区，如今产业兴旺、民生改善、保障有力，脱贫群众的内生动力不断增强，自我发展能力显著提升。在政策扶持与群众奋斗的双重发力下，曾经的深贫之地正以崭新的面貌，在全面推进乡村振兴的道路上阔步前行，迎接更加美好的未来。

来源/云南网 记者 刘宇丹 李寿华 张帆 沈迅 张雯

终审/保进 编审/刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格

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