华夏时评：锻造政策合力，驱动内需破局

方向既定，时不我待。

2025年末的中央经济工作会议，刚刚确定2026年的经济大方向，一场“全方位扩大内需”的政策协同就已经展开，先后有多个核心部委密集发声，勾勒出一幅覆盖全局、工具创新的“作战图”。

可以用几个明确来勾勒这些经济工作的框架图：

财政上明确了“三笔钱”路径。财政部将发力在居民增收、消费补贴、有效投资三大领域，承诺提高基础养老金、运用财政贴息撬动社会资本，并预告中央预算内投资将在2025年基础上继续增加。

金融上明确了“银商联动”机制。商务部、央行、金融监管总局联合推出系列硬措施，系统性整合数字人民币红包、贷款贴息、风险补偿等工具，推动金融活水精准滴灌。

商务部明确了“服务消费”的新增长极。着力培育家政、康养、冰雪、银发经济等万亿级产业，同时致力于清理消费障碍，推动带薪错峰休假等制度性改革，拓宽消费场景。

中财办则明确了“增收”目标。明确提出将制定实施“城乡居民增收计划”，推动财政支出向公共服务倾斜以间接提升消费能力，并强调投资作为“快变量”的关键作用，要求重大项目靠前实施。

“多位一体”的组合拳，多维度、相互嵌套的政策措施，期待在2026年真正凝聚成驱动增长的 “合力”，打一场内需战略上提振信心、扭转预期的“漂亮仗”。

2026年的内需战略，不是“大水漫灌”，也不是“短期刺激”，政策组合的核心，是通过多管齐下的方式，系统性构建一个“收入有增长、有钱敢于花、花得有价值”的良性循环，是一个精心设计的“一体循环”的模型。

首先，收入驱动，是解决内需问题的根本。“城乡居民增收计划”与“市场评价贡献、贡献决定报酬”的机制导向，直指居民人均可支配收入占比偏低这一矛盾。一方面通过提高基础养老金、增加公共服务供给进行“托底”；一方面力图在市场中确立劳动、技术、管理等要素的合理回报。

其次，预期与杠杆驱动，是破解“流动性陷阱”与消费谨慎心态的“信心之战”。“财政贴息+金融协同”的“银商联动”，为居民提供一个安全、可控的 “消费杠杆”，目的是快速释放被高储蓄率锁定的消费潜能。

第三，供给与场景的驱动，是引领消费升级、开辟增长新领域的“创新之战”。从“人工智能+消费”“赛事经济”到服务消费“万亿赛道”，就是不仅要满足现有需求，更要通过技术创新和模式创新，创造新的、高质量的消费供给。

以上三重驱动，力图形成一个正向循环：增收改善居民资产负债表和长期预期，金融财政工具降低当期消费门槛与顾虑，新颖、优质的供给创造并满足更高层次的需求，进而推动需求扩张带动企业投资、创新与就业，最终实现反哺居民收入，夯实消费基础。

2026年驱动增长的“合力”能否形成，就取决于这样一个循环能否顺畅地运转起来。检验的标准也是这样，政策的协同度与微观穿透力如何，居民收入预期的实质性扭转怎样，新消费生态的成熟度与吸引力够不够，这些都是值得跟踪观察的指标。

最后的成功，取决于政策落实的精度、资金配置的效率以及亿万家庭和市场主体对未来的信心。所以，我们尤其要重视的，其实是居民收入的增加，也就是收入端的驱动，需要在政策实施中，寻求更深层的制度性破局。

比如，落实“技高者多得”，需要配套更完善的技术入股与知识产权保护制度；“市场评价贡献”，则要求破除行业垄断与就业歧视，探索数据要素参与分配的有效路径。

比如，在再分配层面，可以前瞻性地研究税制结构性改革，如完善综合与分类相结合的个税制度，还有国有资本收益全民共享的渐进方案；如显著提高国资划转社保比例、探索设立专项“民生共享基金”等，让全民所有的财富更直接地反哺居民资产负债表。

这场内需战略的破局之战，道阻且长，但方向已然明确，征程已经开始。随着我国经济发展，全方位扩大内需的政策协同，巨大的消费需求潜力必将不断释放出来。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳