广州：“环两山”城乡融合发展新范式，让好事发生在山水边

人们总结出“蜜雪冰城开遍大街小巷”网络梗，用来形容它无处不在的店面。在不少景区，蜜雪冰城总能意外地开在你口渴需要饮品的地方。

不过，蜜雪冰城没能开在位于广州增城的一个老街景区——正果老街。12月17日，在接受媒体记者采访时，运营方增城区资产集团环两山文旅公司（下称“文旅公司”）的副总经理王琳提到，公司拒绝了蜜雪冰城的进驻。这是为何？

记者采访发现，无论是将正果老街的物业租给本地村民经营，还是改造流溪温泉广场提升周边民宿入住率，举办赛马赛事为本地村民提供就业岗位，环绕着南昆山、罗浮山，这些事关城乡融合发展的好事，正发生在这山水边，都指向为本地村民增收这个结果，这也是“百千万工程”“三年初见成效”的主要目标之一。

正果老街本地业户超九成

正果老街位于广州增城正果镇。这里历史底蕴深厚、人文景观独特，由东汉时期的“二龙争珠街”演变而来，既有清代年间的青砖大屋“梁宅”，又有古色古香的“圆角楼”以及800多年历史的正果寺。

本地村民自有老街的部分物业，文旅公司也掌握部分国有物业。王琳告诉记者。在进行国有物业对外招租时，为了避免正果老街陷入“千篇一律”，公司没有引进连锁品牌，由此也婉拒了蜜雪冰城的进驻。此外，更深层次的考虑是：要让本地村民增收。

“百千万工程”是广东省高质量发展的头号工程，当下已来到“三年初见成效”的节点时刻。“城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小”是“三年初见成效”的主要目标之一。

文旅公司所考虑的便是，要让本地村民优先享受老街的发展成果。此前，文旅公司在正果老街系统实施“微改造、精提升”，完成外立面微改造1.6万平方米，升级街道广场及景观超2.9万平方米。“改造后的正果老街，人流量提升了一倍多。”王琳介绍道。

正果老街的地方特色美食十分丰富，香飘满街。

更多本地村民经营着这片老街，所带来的效果是：游客购买不到连锁品牌商品，但能买到琳琅满目的本地特产。

糖环、油糍、蛋散、米饼、九层糕、正果云吞、兰溪濑粉、鲮鱼美食、虾堆、正果酱油、腊味、黄塘头菜、畲族枇杷醋……在现场，游客若是停留的时间不充足，便享受不尽这里的美食，就如这文字规模预留不够，也说不完。当你步入老街之始，美食的香味便飘荡在空气中，吸引着你，直到离开。

本地村民沈曼莉便是从文旅公司手上租下了一个店面，经营美食生意。鲮鱼在她手上做出了24种花样。环境好了，客人多了，她笑着说道，“收入也噌噌往上涨，有些忙不过来。”

沈曼莉将鲮鱼做出了24种花样。

“客流量多了，经营店面的村民也需要更多的人手帮忙，加上环卫、安保都需要人手。”王琳说道，这给本地村民提供了更多的机会。数据显示，正果老街推动超3600名附近村民就近就地就业、户均增收超2万元，目前200余户商家中本地业户超90%。

农文旅项目带动村民增收

在“百千万工程”实施的背景下，越来越多发生在农村的文旅项目，都将增加本地村民的收入，放在更重要的位置上考虑。环绕南昆山、罗浮山，沿着“最美旅游公路”、流溪河和增江，更多好事发生在山水边。

记者还走访了位于增城区的正果驿站，以及从化区的流溪温泉广场、良口镇米埗村和香港赛马会从化马场。无论是为本地村民提供就业岗位、创业机会，还是完善基础设施、提升旅游体验，吸引更多游客前来旅游消费，这些动作的结果，都导向为村民增收。

流溪温泉广场完成改造后，带动周边民宿入住率从60%提升至85%，累计助农增收超500万元。从化城投集团与诚和投资联合成立“荔志文旅”公司，对原利用率不足30%的闲置场地进行改造，将1200平方米闲置空间转化为多功能综合驿站，还推出了森林餐厅、星空露营及皮划艇等水上项目。

完成改造后的流溪温泉广场，开业首月客流量突破8万人次。现场，不少游客从佛山东莞等地远道而来，乘坐在草地上、树林间、溪水旁，喝上一杯饮料，闲谈娱乐。一家咖啡馆安装了“造雪机”，“雪花”在夕阳下飘落，有些浪漫。

在流溪温泉广场，游客们在林荫下休闲。

流溪温泉广场内，一家咖啡馆用造雪机营造雪景。

从流溪温泉广场乘坐竹筏，可抵达良口镇米埗村。这里有一大片金黄色的稻田，小火车可环绕其行驶，周围坐落着一片民宿，架空层还有温泉。米埗村党总支第一书记邱丽萍介绍，这里正在打造岭南特色县镇村现代化建设样板，建设“中国·米埗创作者生态谷”。这为影视创作团队提供了具有岭南风情的乡村拍摄场景。

在良口镇米埗村，有一大片金黄色的稻田，还有小火车等可供游客打卡。

她介绍道，米埗村闲置农房利用率已提升至90%。截至目前，该村已带动就近就业超300人，2024年村民人均收入达4.5万元、集体收入突破600万元，较2022年分别增长29%、58%。

香港赛马会从化马场位于内地首个国际认可的马匹无疫区，二期项目总投资超40亿元人民币。“目前马场900名员工中，从化籍占比超50%。”香港赛马会内地事务部主管陈岳鹏介绍，马场赛事还带动了一批酒店提档提质，推动周边百余栋房屋外立面改造升级。

他透露，二期项目观众看台、双层马廐、员工酒店已基本竣工，香港赛马会从化马场明年10月将如期举办常规性速度赛马赛事。

香港赛马会从化马场明年将举办常规性速度赛马赛事，图为观众看台的侧面。

探索跨行政区的发展经验

上述走访的点位悉数靠近南昆山、罗浮山。日前，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》正式印发，让这一片区成为广东实施“百千万工程”的重要抓手。

环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区规划范围。图源南方+

在华南理工大学旅游发展与规划研究院院长，数字乡村与文旅可持续发展省社科重点实验室主任吴志才看来，之所以选择“环两山”（注：指环南昆山、罗浮山），是广东希望打造一个代表广东、影响全国、媲美欧美的城乡融合发展的样板，多重考虑的结果。

他告诉记者，“环两山引领区”具备区位优势，既属于粤港澳大湾区内部，又处于城乡接合部；拥有农业、森林、温泉、文化等多种组合性的资源优势；靠近粤港澳大湾区城市群这个庞大的市场。

此外，从行政区域来看，“环两山引领区”横跨了广州市从化区温泉镇、增城区正果镇，惠州市博罗县罗浮山管委会、龙门县南昆山管委会等22个镇街、两个管委会。“一个行政区域内部，很容易整合资源发展。”吴志才说，跨市跨县的城乡区域协调发展是广东高质量发展的最大短板，“环两山引领区”的规划就是要先行先试，探索破解难题的办法。

“环两山引领区”所规划的面积达4933.7平方公里，相当于2.5个深圳，0.6个广州。从市场来看，2024年末的人口数据显示，构成粤港澳大湾区的内地九市和香港、澳门地区，常住人口总数超过8800多万。

庞大人口规模所形成的市场需求，为“环两山引领区”带来了发展机会。记者采访发现，从大湾区各城市的中心区域来到此处的时间普遍为1至2小时，适合发展“周末经济”。而一定程度远离城市中心的情况，也让就近用工变得更为实际，发展的成果留在了农村。

数据显示，虽然广州的城乡居民收入整体上呈现约1倍的差距，但差距正在逐年缩小。连续多年来，广州农村居民人均可支配收入的增长率快过城镇居民。例如2024年，广州全年城镇居民人均可支配收入83436元，比上年增长3.6%；农村居民人均可支配收入40914元，增长6.0%。今年前三季度，广州农村居民人均可支配收入36122元，同比增长5.6%，快过城镇居民的3.3%增长率。

“‘环两山引领区’的终极目标是要打造共同富裕示范区、城乡融合的先行地。”吴志才讲道，在实现共同富裕方面，“富民强村”非常重要，村民在收益方面的获得感要增强。他指出，就“环两山引领区”而言，生态价值是当地最大的价值，关键是要实现生态价值的转换，将资源变成资产、资本，进一步惠及当地村民。

南都广州新闻部出品

采写/图片：南都N视频记者 代国辉