十年蝶变筑牢防线 健康守护谱写新篇

2015年12月15日，宣汉县疾病预防控制中心三级乙等机构评审结果经省级等级评审委员会审议通过，标志着全县公共卫生服务能力实现历史性跨越。宣汉县位于四川盆地东北、大巴山南麓，地处川渝鄂陕结合部、成渝地区双城经济圈北翼，幅员面积4271平方公里，辖2个街道、35个乡镇、423个村（社区），常住人口94.66万。它既是全国革命老区县、少数民族地区待遇县，更是全国县域经济百强县、天府旅游名县和全省扩权强县试点县。2015年10月22日，该中心被省卫生健康委批准为二级甲等疾控机构。在从二甲到三乙的十年征程中，该中心以创建为契机促发展，在政府保障、硬件建设、人才培养、能力提升等方面实现全方位突破，先后荣获“国家慢性病综合防控示范区”“四川省免疫规划示范区”“全国疾控工作先进集体”“四川省慢性非传染性疾病预防控制先进单位”等多项殊荣，传染病发病率持续走低，十余年未发生重大公共卫生突发事件，为全县人民筑起一道坚实的健康屏障。

政策保障是关键，促进多方合力绘就蓝图

领导重视程度不断提高，凝聚发展攻坚“向心力”。一直以来，宣汉县委、县政府高度重视疾控体系建设，连续多年将其写入政府工作报告，并纳入经济社会发展总体规划和民生实事项目。在以宣汉县委、县政府主要领导为组长的卫生健康工作领导小组指导下，成立了由卫健、教育、公安、财政等多部门组成的疾控机构升级工作专班，每年召开专题会议进行部署推进，建立联络员制度及时解决难题，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的工作格局。2025年初，更将三级乙等疾控机构建设纳入全县卫生健康暨公立医院改革与高质量发展示范项目，作为构建优质高效医疗卫生服务体系的重要目标强力推进。

财政投入持续增加，为疾控升级注入“强心剂”。十年来，县级财政累计投入疾控专项经费超亿元，不仅保障了省级配套经费的足额落实，还将预防接种服务补助经费纳入基本公共卫生服务项目考核，同时以常住人口为基数，按每人每年不低于1.5元的标准投入艾滋病等重点传染病防治专项经费。2023年，本级财政投入500万元用于疫苗实验基地设备采购；2025年，再次追加投入500余万元用于设备采购、实验室改造及信息化基础设施建设，新增仪器设备40余台/件，升级改造实验室等基础设施300余平方米，为疾控能力提升提供了坚实的财力支撑。

软硬兼修是核心，实现固本强基促升级

设施设备迭代更新，筑牢硬件支撑“压舱石”。

硬件升级先从“场地扩容”入手。该中心占地面积约3785平方米，建筑面积从十年前的3000平方米扩大至7304.38平方米，其中实验室面积达2978平方米，新增微生物实验室、慢病防治中心等8个功能区域，功能布局更加合理，为各项业务的开展提供了充足的空间保障。

实验室能力是疾控硬核实力的核心。十年间，全县已建成备案PCR实验室、艾滋病检测实验室、病原微生物实验室、结核病实验室、血清学实验室等5个生物安全二级实验室，实验检测基础不断夯实，达到三乙机构标准要求。

设备投入持续为检测能力“加码”。近年来，政府投入1700多万元采购4台核酸检测实验车。2025年，除省级投入300万元外，本级财政又追加200多万元购置核酸检测仪、全自动微生物鉴定质谱仪、气相色谱-质谱联用仪等先进设备，同时配备微生物培养箱、生物安全型高压蒸汽灭菌器等配套设施。目前，中心配备各类设备260余台/件，设备总值较十年前增长3倍，检验设备达标率由创建前的61.34%提升至82.82%，正常运行率达92%。检测项目覆盖水质、健康相关产品、免疫学、传染病病原等多个领域，基本检验项目开展数由创建前的136项提升至195项，开展率为86.28%，扩展项目由22项提升至129项，开展率为48.5%，初步建成致病菌识别网络，为传染病诊断、疫情溯源提供了精准的技术支撑。

人才队伍精耕细作，激活发展内生“动力源”。人才队伍建设同步推进。该中心为副科级事业单位，核定编制120人，实际在编在岗90人，为后期高素质专业疾控人才的招引预留了充足空间。通过“人才引进 + 在职培训”双轨模式，近三年新引进公共卫生相关专业本科人员7人。现有本科以上学历人员59人，占比65.6%；专业技术人员80人，占比88.9%，其中卫生技术人员75人，高级职称人员占比从12%提升至35%，硕士以上学历人员实现零的突破，达到15人。科室设置从原来的6个增加至16个业务与职能科室，形成了覆盖传染病防控、慢性病管理、健康促进等领域的完整服务体系。

品牌创建是引擎，驱动标杆引领树形象

免疫规划示范引领，织密疫苗防护“安全网”。2021年7月21日，该地区被省卫生健康委命名为“四川省免疫规划示范区”，建成规范化预防接种门诊44家（其中AAA级以上占比高达50%以上、AAAA级5家、AAAAA级2家），国家免疫规划疫苗接种率持续保持在90%以上，持续开展AFP、麻疹等监测，维持无脊灰状态，流动儿童管理率达90%。

慢病防控闭环管理，打造健康守护“新样板”。2015年，该地区摘得“国家慢性病综合防控示范区”称号，2021年12月31日被国家卫生健康委再次复审顺利通过，成功构建起“筛查—干预—管理”的慢病防治闭环。2025年，全县高血压患者规范管理率达到88.24%，血压控制率为83.45%；糖尿病患者规范管理率为84.67%，血糖控制率为75.01%。持续推进心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目，累计完成初筛和复筛20365人，对5280名高危对象实施干预，构建起全周期健康干预体系。连续6年牵头组织开展“健康新宣汉・万步我有约”健走激励大赛活动，全面推进“体重管理年”活动，助力“健康四川高质量发展试验县”创建工作取得成功。全县病媒生物防治达到国家C级标准，建成7家健康企业、4个国家卫生乡镇、37个省级卫生乡镇（街道），无烟党政机关、医疗卫生机构、学校创建成功率达100%。2025年12月成功助力宣汉县入围“健康四川高质量发展试验县”圈层。

疫苗实验基地落成，抢占技术创新“制高点”。2022年，该机构获批“疫苗实验基地”，成为全市第二个具备疫苗临床试验资质的县级疾控机构。2025年，其高质量完成冻干人用狂犬病疫苗Ⅳ期临床试验项目，900例受试者全程完成率达93%以上，深得受试者一致好评。

防控成效是落脚点，彰显健康守护惠民生

健康指标持续优化，交出民生福祉“成绩单”。能力提升的成效，最终体现为群众健康指标的改善。数据显示，全县甲乙类传染病发病率从十年前的280/10万降至2024年的125/10万，年均下降8.3%；其中乙肝病毒表面抗原阳性率降至4.2%，5岁以下儿童乙肝感染率控制在0.5%以内，艾滋病发病率持续维持在8.95/万的较低水平。在校园传染病防控方面，借鉴“医校融合，数智联动”模式，建立学生健康监测系统，2024年校园传染病暴发事件较2020年下降90%，停课班级数减少95%以上。2024年重大慢性病过早死亡率降至12.85%，人均预期寿命提升至80.88岁，居民健康素养水平达到32.5%。

应急防控精准高效，守住公共卫生“安全线”。过去十年间，全县成功应对布病、流感、新冠等多起疫情挑战，实现重大公共卫生突发事件“零发生”。特别是在2022年新冠疫情期间，中心实验室单日最高检测能力达5000份，为全县精准防控提供了关键技术支撑。在应急防控方面，构建覆盖全县的应急物资储备网络与管理体系，储备物资种类达200余种，建立动态管理信息系统实现精准调配，确保突发公共卫生事件时物资能够迅速到位；组建多支应急防控专业队伍，定期开展培训演练，确保疫情响应迅速、处置科学；建立县乡村三级应急响应机制，通过“智慧疾控”平台实时上报预警，2024年处处置输入性流感疫情仅耗时72小时，应急演练响应时间缩短至30分钟以内，流调溯源准确率达98%以上，全面提升了应急处置的速度与精度。

荣誉经验成果丰，树立疾控行业“新标杆”。近十年来，该中心先后荣获“全国疾控工作先进集体”“四川省慢性非传染性疾病预防控制先进单位”“达州市抗击新冠疫情先进集体”等称号，培育出“全国农村饮用水卫生监测10年成绩突出个人”“四川省抗击新冠肺炎疫情先进个人”等先进典型。近三年来，艾滋病和结核病防控的“宣汉经验”已多次在全省艾滋病病毒感染者精准随访管理模式探索创新培训班、川渝地区学校结核病防控能力提升班等会议上进行专题经验分享与推广。

宣汉县将以疾控中心等级晋升为新起点，持续巩固硬件建设与专业服务成果，进一步强化人才培养、技术创新和应急处置能力。将积极争取省、市、县各级更大力度的支持，全力向更高等级疾控机构迈进，不断提升公共卫生服务水平，为建设健康宣汉、守护广大群众生命健康作出新的更大贡献。

来源：宣汉县卫生健康局