2025年是中拉关系升华的一年 | 周新平

当中国与巴西的大豆贸易改写了美洲地区大豆贸易格局，当智利的车厘子大量进入中国市场，当秘鲁钱凯港与上海的航运量直线上升,特别是当中拉论坛第四届部长级会议通过北京宣言和共同行动计划（2025—2027），2025年对中拉关系而言，既有硕果累累的丰收之喜，更有继往开来的美好憧憬，在共建中拉命运共同体的道路上具有里程碑式意义。

墨西哥“真相新闻”网站12月13日的文章表示，中国拉美关系已成为21世纪最重要的地缘政治与经济关系之一。中拉关系不仅限于贸易，而是政治、经济、科技与文化的综合合作。阿根廷阿中研究中心主任帕特里西奥•朱斯托表示，中国与拉美和加勒比地区的紧密联系已成为全球南方国家友好往来的重要组成部分，拉中紧密合作、共同发展，将为世界和平稳定、全球发展繁荣注入更多确定性。

中拉论坛运行10周年的新契机

中拉论坛是中国同拉美国家开展互利合作的重要平台。2025年中拉论坛正式运行10周年。走过10年历程，中拉论坛面临怎样的发展节点？跨越太平洋，中拉合作如何发出“全球南方”团结自强的时代强音？这是中拉各界都在思考的问题。

5月13日,中拉论坛第四届部长级会议在北京举行。巴西总统卢拉、哥伦比亚总统佩特罗和智利总统博里奇，率领重量级访华团出席会议，突显拉方对中拉合作的高度重视。习近平主席出席会议开幕式并发表主旨讲话，为共建中拉命运共同体擘画了新的蓝图。会议通过了《中国—拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言》，就中拉深化合作，应对全球性挑战，以及人工智能、气候、可持续发展等等国际重大问题达成重要共识。会议还通过了《中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025—2027）》，涉及中拉双方在科技创新、经贸投资、金融、基础设施、农业粮食、工业信息化、能源发展，以及共建“一带一路”等领域合作的具体举措，双方达成的三年合作项目超过100项。共同行动计划为中拉整体合作提供了详细路线图，使中拉双多边合作再度提质升级。

中拉论坛10周年，双方更坚定地支持彼此核心利益。拉美是拉美人民的共同家园，不是哪个国家的后院。中方坚定支持拉美和加勒比国家维护独立自主和团结自强，探索适合自身国情的现代化道路，反对强权政治和干涉内政。台湾问题事关中国的国家主权和领土完整，拉方继续坚定恪守一个中国原则，支持中方正当立场。

五大工程掀开中拉合作新篇章

在中拉论坛第四届部长级会议上，习近平主席提出中拉携手启动团结、发展、文明、和平、民心五大工程，共谋发展振兴。12月10日，中国政府发布《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，对五大工程作了详细阐释，细列了下阶段在40多个领域开展交流合作的中方政策主张。

五大工程是指导中拉未来合作的政策框架，其中团结工程的核心是夯实政治互信，双方在涉及主权、安全等核心利益上相互支持，共同反对霸权主义和单边霸凌行径；发展工程的目标是促进共同繁荣，在贸易、投资、基础设施建设等传统领域合作基础上，重点拓展数字经济、科技创新、绿色发展等新领域；文明工程旨在深化文明互鉴，通过深化文化、教育、体育、媒体等领域交流，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观；和平工程致力于维护地区稳定，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，开展和平安全领域交流合作，共同打击跨国犯罪等非传统安全威胁。民心工程着眼于增进人民情谊，通过加强减贫、卫生、旅游、民间交往等民生合作，提升民众的获得感，夯实友好的民意基础。

五大工程不仅擘画了中拉关系新蓝图，更为全球南方团结合作树立新典范，为中拉合作注入了新的动力。在世界进入新的动荡变革期和全球南方联合自强的背景下，中拉五大工程合作对维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的意义更加凸显。

四大特征凸显中拉命运共同体底色

纵观当前中拉关系，四大特征尤为明显，凸显了新时代中拉关系发展成就。

首先是中拉政治互信加强。中拉高层保持密切互动和战略沟通，在中拉论坛第四届部长级会议上共有28个拉美和加勒比国家、6个地区组织、50余位部长级官员与会，体现出中拉高层互动的密度与广度，政治互信显著增强。

其次是中拉经贸合作深化。根据拉加经委会12月1日发布的拉美和加勒比地区国际贸易展望报告，今年该地区对中国出口额增长最多，同比增长7%，其次为欧盟（6%）和美国（5%）。该地区最大进口来源国也是中国，同比增长13%，美国和欧洲仅为2%。中国已连续7年成为智利车厘子的最大出口国；巴西首次取代美国成为中国大豆主要进口国；上海-钱凯港成为中拉主要通道；中拉共建“一带一路”迈上高水平合作新台阶，5G、航天、新能源、数字经济等新兴领域的合作势头强劲，2025年的中拉经贸合作成为国际亮点。

第三是中拉之间的包容性越来越强。中拉不仅是南南合作的典范，也是不同文明、不同制度合作的典范，中拉发展成果惠及人民，双方包容性越来越强，紧密度越来越高。中国向拉共体成员国提供奖学金名额和培训名额，在当地实施“小而美”民生合作项目，在20多个拉美国家设立孔子学院或孔子课堂。鲁班工坊、中文工坊等加强了中拉在职业教育领域的合作。“中拉文化交流年”、“未来之桥”中拉青年领导人培训交流营等人文交流活动持续开展，促进中拉文明互鉴、民心相通。

第四是在全球治理方面共迎挑战。中拉在全球性议题上保持良好沟通协作。今年1月，玻利维亚、古巴等国成为金砖伙伴国。面对单边主义、保护主义和霸凌行径，中国果断采取有力反制措施，正义之举赢得拉美国家广泛支持。

中拉关系的空前加强不仅体现了双方互利共赢的合作理念，也反映了全球南方团结振兴的趋势。面对世界进入新的动荡变革期，中国与拉美国家将继续守望相助、团结合作，共同应对挑战，实现共同发展。2026年中拉关系站在新的历史起点上，将迎来更广阔的发展前景。

责任编辑：季 风

设计排版：卢一凡

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