日本政府推送 “大米券”恶评如潮

中文导报讯2025年补充预算中，为了能够灵活应对物价上涨，日本政府对地方政府可自由使用的“重点支援地方交付金”共计列入了2万亿日元，其中，划出4000亿日元作为特别额度，用于鼓励活用“大米券”等措施。地方政府也可以通过电子优惠券等方式，而不局限于大米券来进行应对。

“重点支援地方交付金”是供地方自治体自主实施物价上涨对策的资金。内阁府呼吁地方自治体“尽可能在年内研究并推进预算编制”，预计地方议会将展开积极讨论。该交付金分别列出了面向生活者支援和经营者支援的推荐项目菜单，其中作为食品价格上涨对策的特别加算。

而关于政府作为经济对策推出的“大米券”，恶评如潮，目前决定发放的地方自治体仅有一个。

12月16日，日本农林水产大臣铃木宪和举行记者会。来源：农林水产

NHK在12月16日向全国各道府县政府所在地及东京23区进行了确认，结果显示，回答“将发放”的仅有东京的墨田区。另有24个市和区表示不会发放大米券，而是实施如溢价商品券等其他支援措施。

另一方面，明确回答“不会发放”的包括大阪市、福冈市、新潟市，以及东京的江户川区等，共计24个市和区。

2025年12月8日，《东京新闻》题为《明确表示“将发放大米券”的自治体为零……在向首都圈28个市区询问后，政府强行推进的做法浮出水面》。该报道指出：在4日、5日两天，通过电话等方式向东京23区、首都圈3县的县政府所在地及政令指定城市的负责人进行采访，并汇总了截至5日的采访结果。结果显示，没有任何自治体明确表示将使用补助金发放可用于购买大米等的“大米券”。包括“在国家补充预算案是否通过尚不明确的情况下，无法作出说明”（练马区）在内，共有27个自治体表示是否发放大米券仍处于“研究中”“未定”状态。江户川区则明确表示不发放。

RKB每日放送近日调查了福冈县内全部60个市町村是否发放大米券。结果显示，包括福冈市、北九州市在内，以及直方市、丰前市、丝岛市等共9个自治体（含仍在研究中的）表示不会发放大米券。另一方面，目前没有任何自治体表示计划发放大米券，多数自治体仍在研究包括大米券在内的多种选项。RKB也通过电话对佐贺县的自治体进行了问卷调查。20个自治体中，多久市、伊万里市等8个市町表示不会发放大米券，而明确表示将发放的自治体为零。

大米券由发行机构全国米谷销售事业共济协同组合（全米贩）与全国农业协同组合联合会（JA全农）以每张500日元的价格出售。由于要扣除60日元的印刷费用和手续费，实际可用于兑换大米的金额缩水为440日元。

16日，农林水产大臣铃木宪和针对有专家指出“可能会使大米价格居高不下”的意见表示，“对价格的影响几乎没有”，并表明将继续推进大米券的使用。

关于大米券什么时候能收到？铃木农水相回应称：“最快的话，也有自治体可能在年内发放。”农林水产省计划最快于下周召开面向自治体的说明会。铃木农水相表示：“并不是所有人都会一定去买大米，我认为大概并非如此。因此，把这些因素都考虑在内的话，我个人认为对价格的影响几乎可以说是‘没有’。”围绕铃木农林水产大臣“吃力的辩解”，自治体投以冷淡目光——有关“农林水产大臣最喜欢的大米券”的批评始终未能平息。

政府为应对食品价格上涨，将“大米券”加入“重点支援地方交付金”的推荐菜单，但拒绝发放的自治体不断增加。主要原因在于经费比例过高以及自治体负担过重。

大阪府交野市市长山本景在11月28日率先在其X账号上表示：“交野市不会发放大米券。”

理由如下：

① 经费比例超过10%，过高

② 没有必要勉强在当前高价时购买大米

交野市预计可获得约5亿日元的重点支援地方交付金，但市政府希望将其用于经费比例约1%的上下水道基本费用减免，以及几乎不产生经费的学校供餐免费化。

11月30日，交野市又表示：不会屈从于铃木农林水产大臣明显引导发放大米券的做法。

其原因在于，大米券可能导致向特定对象输送利益，而且经费比例高，不适合作为应对物价上涨的措施。此外，虽然以“咨询较多”为由举办大米券说明会，但正是因为引导过于露骨，咨询才会增多，以此为理由举办说明会本末倒置，也再次暴露出引导发放大米券的意图。“我不是看农林水产大臣，而是看市民来作判断，所以绝对不会发放大米券。”

经费比例对比：

大米券：发行12%＋邮寄等约8%，合计超过20%

溢价商品券：20%以上

现金转账：10%以上

上下水道基本费用减免：约1%

学校供餐免费化：0

交野市预计获得约5亿日元的重点支援交付金，并将在此基础上追加一般财政资金，实施以下措施：

① 对尚未实施的小学1～4年级第三学期供餐免费，约3000万日元

※小学5年级至初中3年级已实施

※今后将实现小学、初中供餐费完全免费

② 上下水道基本费用8个月减免，约6亿日元

12月14日他继续在X上表示：

所谓利用“农林水产大臣最喜欢的大米券”的物价上涨对策，是否实际上是假借名义进行利益输送？

※在遭到批评后，大米券已下调销售价格

其手段是否是利用平时受农林水产省照顾、又从国家获得重点支援地方交付金而心存顾虑的市町村，诱导其“揣摩上意”？

我的看法是：

大米批发商 → 应自行承担责任

稻米农户 → 应另行制定对策

我不会屈服于铃木农林水产大臣，为了市民，绝不发放大米券。

交野市将投入约1亿日元的一般财政资金，避免特别加算，把约5亿5000万日元用于上下水道基本费用8个月减免，平均每户约可减免1万6000日元。

据RKB每日放送网页12月9日报道，北九州市市长武内和久也在RKB节目中表示：“我们要尽快、哪怕一天也好地支援市民生活。虽然大米券作为一种方案存在，但它既耗时，又手续费偏高，因此这次我们将以现金发放为主。”并明确表示不发放大米券。

此外，福冈市市长高岛宗一郎批评称：“为了向国民发放500日元，却要花掉超过一成、也就是60日元的成本。国家应当对这种成本结构有清醒的认识。”福冈市将以大米券的替代方案，实施下水道费用2个月免费等让更多市民受益的措施。

经济评论家铃木贵博在2025年12月12日《DIAMOND online》上发表题为《不仅仅是物价对策！“大米券”的“另一张面孔”……为何即便饱受批评，仍有大量自治体按照“政府推荐”方式使用交付金》指出：

首先从国民的立场来看：物价上涨确实让生活变得困难。如果有能够为每人返还3000日元的财源，那么最理想的做法本应是直接减税3000日元。

相比之下，从国民视角看，“发放3000日元的大米券”存在许多低效率之处。其一，3000日元的大米券在实际使用时，价值仅剩2640日元。

大米券在券面上明确标注：500日元券只能以440日元使用。原因是印刷和管理大米券需要60日元的成本，这60日元成为全米贩或JA全农的收益。

此外，自治体还需承担购买大米券并邮寄至各家庭的费用，每户还要额外花费数百日元。

政府偏好发放这种“××券”的纸质商品券，是因为在撒钱过程中，可以让夹在中间的各种相关企业获利。但从国民角度看，这很容易被认为是动用税金的选举对策，从而引发反感。