中国电信邵广禄详解AI时代运营商面临的机遇与挑战

C114讯 12月19日消息（九九）12月18日，2025通信产业大会暨第二十届通信技术年会在北京举行，中国电信科技委主任、中国电信原总经理邵广禄在大会主论坛做主旨报告。

邵广禄指出，通信产业30年间发生了翻天覆地的变化：30年前手机用户不足500万，现在手机SIM卡总量近18亿张，光纤宽带用户约7亿户；终端市场也完成了代际更替——曾经的摩托罗拉、诺基亚淡出视野，取而代之的是华为、小米、vivo、OPPO等中国品牌；设备领域亦是如此，朗讯、西门子、思科等昔日巨头或退出或式微。

邵广禄进一步指出，这些变化的重要变量是IP技术和云计算技术的发展。自1994年IP技术引入中国以来，“运营商就走上了一条有得有失、有喜有忧的路。”“喜”的是从传统的“电话公司”逐步转型为“网络公司”，忧的是基础业务不断被其他行业蚕食。“幸运的是，中国运营商能够积极发展云计算业务，成为拉动其收入增长的第二曲线。”

互联网时代，“得”与“失”并存

邵广禄介绍，IP网络的全球性、开放性和去中心化特征，使得接入对象从电话扩展到计算机、IPTV、摄像头、视联网、车联网，乃至如今的物联网终端，真正实现“泛在接入”。这为运营商带来前所未有的发展机遇：数据流量激增、数字化转型加速、基础设施（如基站、光纤、数据中心）成为数字经济的基石，用户规模、营收与市值同步跃升。

然而，“得”与“失”并存。IP化也意味着应用层的开放——运营商失去了对上层业务的控制权。微信、WhatsApp等即时通讯工具旁路了传统短信，各类APP取代了话音服务。如今，话音和短信收入仅占运营商通信总收入的10%以下，整体营收占比更是降至6%-7%。运营商的价值被“管道化”，成长性随之放缓。放眼全球，曾位列世界500强前20的老牌电信巨头，如今已跌出前50，甚至不再是优秀毕业生的首选雇主。

云计算时代，中国运营商开辟“第二增长曲线”

进入云计算时代，挑战进一步加剧。云视频会议取代了运营商的会议专线系统；企业组网转向SD-WAN等云网络方案；更严峻的是，头部互联网公司自建云骨干网——从10G、100G，发展到TB级、多平面、软件定义的IP网络。以国内某头部云厂商为例，其东西向流量年增速达30%-40%，骨干带宽已突破3000T，远超传统运营商网络容量。

尤为值得关注的是国际海缆格局的逆转：2015年，运营商使用的海缆带宽是OTT（Over-The-Top）企业的6倍；而到2025年，OTT已反超运营商3倍，尤其在跨太平洋和亚太区域，OTT占据新增海缆容量的80%以上。

据GSMA统计，2014至2023年间，全球主流运营商的复合增长率近乎为零。收入停滞迫使企业压缩投资与成本，形成“低增长—低投入—低创新”的负向循环。

邵广禄强调，中国运营商是个例外。近年来，我们保持6%-8%的收入增长，利润增速更高，展现出高质量发展的态势。这背后的关键，在于坚定推进云网融合战略，成功开辟了“第二增长曲线”——从“网络运营商”升级为“Network+Cloud”服务商。

AI时代，挑战之中蕴藏更大机遇

站在AI革命的门槛上，AI将如何重塑通信产业？运营商又将面临哪些新挑战？邵广禄认为主要有三方面：

第一，骨干网与城域网面临被进一步被旁路的风险。“十五五”期间，算力需求预计年增40%，云骨干网将以相近速度扩张，而运营商骨干网增速仅为个位数。随着云计算节点下沉至本地网，云服务商不仅构建自己的骨干网，还将延伸至城域网，运营商恐有退化为“纯接入网提供商”的风险。

第二，智算云竞争白热化，运营商面临生存临界点考验。AI时代，云计算升级为“智算云”。头部云厂商已建成万卡乃至十万卡集群，算力规模达百EFLOPS以上。衡量智算云成败的关键，是能否承载足够份额的头部/腰部大模型与智能体。“若运营商智算云无法达到10%-15%的市场份额‘生死线’，将难以在AI云市场立足。”邵广禄说。

第三，传统ICT解决方案面临AI重构。面向政企客户的“网络+云”一体化方案，将被AI原生架构重新定义。市场格局可能洗牌，运营商需主动拥抱变革。

然而，挑战之中蕴藏更大机遇。邵广禄建议运营商可以在四个方向发力：

一是AI for Network+Cloud，将AI深度融入网络规划、建设、维护、优化全生命周期，提升效率与智能化水平；同时应用于客服、软件开发、经营管理等场景，降本增效。

二是Network+Cloud for AI，为AI发展提供坚实底座——建设运营算力网络、云联网、企业专网、政务网、园区网。尤其要转变思维：从公网逻辑转向专网逻辑，满足客户对数据主权、安全隔离、可视可管、灵活调度的定制化需求。

三是成为AI服务商，积极布局算力服务、模型服务等新赛道。中国运营商完全有能力也有责任成为AI生态的重要参与者。

四是推动Net work+Cloud+AI融合赋能千行百业，作为国家AI战略的“云网智”集成服务商，助力制造业、医疗、交通、能源等领域的智能化转型，为数字中国建设注入新动能。

每一次科技革命都带来经济倍增，AI革命亦不例外。展望“十五五”，我国要为2035年实现中等发达国家人均GDP目标奠定基础，这意味着未来十年GDP年均增速需高于4.17%。作为数字中国的先导产业，信息通信业必须跑出更快加速度，为“十五五”发展贡献力量。