以德国为首的一方力推将俄资金用于乌克兰,比利时、马耳他等国则持反对立场。反对者的担忧究竟为何?
这种极具戏剧张力的局面在布鲁塞尔并不多见。在周四即将召开的欧盟峰会前夕,德国总理弗里德里希·默茨与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩——这两位基民盟政治家——异口同声地警告称,欧洲正面临崩溃的风险。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔也施加了巨大压力。
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科斯塔明确表示,在涉及约2100亿欧元欧盟冻结俄罗斯资产的争议得到解决之前,他绝不会松懈。这场会议因此被提升到了“命运峰会”的高度,与2015年欧元区债务危机和2020年新冠疫情期间的那些重大危机会议并列。
欧盟27国领导人可能需要数个日夜的鏖战才能达成共识。尽管德国试图在峰会首日就迫使各方就俄罗斯资金问题作出决断,但这注定阻力重重——反对的声浪正在不断积聚。
引发不安的不仅仅是欧盟计划利用俄罗斯资产为乌克兰提供“赔偿贷款”。与南美南方共同市场国家签署的自由贸易协定同样充满了争议。法国和意大利对此踩下了刹车,警告切勿仓促行事。
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“若欧洲机构试图强行推进此事,法国将予以坚决反对,”法国总统埃马纽埃尔·马克龙表态强硬。意大利总理乔尔吉娅·梅洛尼则警告称:“在未来几天签署该协定为时尚早。”
这一局面表明,法国和意大利这两大经济体正与默茨及冯德莱恩形成对峙态势,而后两者正全力推动快速达成协议。冯德莱恩计划于本周六前往巴西签署南方共同市场协定,为此她必须获得欧盟27个成员国的批准。
目前看来,前景不容乐观。若谈判破裂,将对坚持自由贸易路线的德国造成沉重打击。柏林方面声称,鉴于美国当选总统唐纳德·特朗普的政策取向,该协定具有重要的地缘政治意义。
俄罗斯资产问题同样牵涉复杂的地缘政治博弈,而特朗普在此议题上也扮演着关键角色。在其备受争议且现已过时的乌克兰和平“28点计划”中,这位美国当选总统曾要求将俄罗斯资金撤出欧洲,用于乌克兰重建及与美国的商业往来。欧洲各国对此表达了坚决反对。
俄罗斯资产是欧洲在和平博弈中最大、甚至可能是最后的筹码。尽管比利时首相巴特·德韦弗曾提出保留其作为谈判杠杆的要求,欧盟似乎并不打算将其仅作为与俄罗斯谈判的筹码。
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这些资金被计划用于拯救濒临破产的乌克兰。国际货币基金组织的数据显示,乌克兰最早可能在2026年4月面临国家破产危机。冯德莱恩表示,未来两年基辅需要1370亿欧元的资金支持。“欧洲必须承担其中三分之二,即900亿欧元。”
但比利时、意大利、保加利亚和马耳他对此持反对态度。这些国家担心,欧盟此举将招致过大的法律、政治和财务风险。俄罗斯已明确对比利时发出报复威胁。作为欧盟境内俄罗斯资金最集中的国家,比利时拥有管理着全球巨额金融资产的欧洲清算银行。
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这种财务层面的担忧并非空穴来风:本周三,美国评级机构惠誉已将欧洲清算银行的展望下调至“负面”。该机构管理着总值高达42万亿欧元的国际资产,具有系统重要性。国际货币基金组织和欧洲央行也已发出警告,切勿轻举妄动。
专家警示,若欧盟强行通过某种变通方案动用俄罗斯资产,在极端情况下可能引发金融危机。尽管柏林和布鲁塞尔方面驳斥这些担忧毫无根据,但一场严重的政治危机恐怕已难以避免。
在布鲁塞尔这场决定命运的会议前夕,双方立场愈发僵化。德韦弗固执己见,默茨也寸步不让。欧盟惯常的共识模式已然失效,取而代之的是日益凸显的对峙态势。
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值得庆幸的是,在欧盟峰会召开前夕,欧洲议会仍做出了一项明确决议:制定俄罗斯对欧盟天然气供应彻底终止的时间表。周三在斯特拉斯堡,议员们投票通过决议,要求最迟于2027年11月1日前停止进口俄罗斯天然气——无论是液化天然气还是通过管道输送的天然气。
在布鲁塞尔的会议厅里,被冻结的不仅仅是俄罗斯的资产,似乎还有欧洲引以为傲的共识机制。每一方都手握着对自己国家最有利的逻辑:德国看到了地缘政治的紧迫,比利时看到了金融系统的崩塌。这不仅是一场关于数百亿欧元的博弈,更是一次对欧洲在危机时刻能否超越民族国家利益、重塑共同命运的极限压力测试。当外部世界的规则正在被改写,欧洲内部的裂痕若无法弥合,在那份最终的账单面前,恐怕没有人能独善其身。
埃里克·邦泽
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