全球贸易治理新规则背后的重庆智慧

来源：重庆日报

　　联合国方面同样认可重庆的贡献——维也纳时间12月16日，“从重庆到阿克拉：一项新公约的诞生”主题招待会在联合国总部举行，中国常驻维也纳联合国办事处和其他国际组织代表李松大使明确指出，《公约》构想始于重庆和四川在中欧贸易中创造性使用跨境铁路运单开展融资的探索和实践；中方2019年提出的立法建议，正是基于重庆的成功经验。经过六年推进，中方与贸法会成员国携手推动公约在联大顺利通过。

　　在国际立法推进的同时，重庆探索从未停歇，逐步形成“一次委托、一单到底、一次保险、一箱到底、一次结算”的“一单制”多式联运提单，并于2022年推出数字提单。截至今年11月底，重庆累计签发“一单制”提单超4.6万单，其中数字提单占比从2023年的约10%提升至约37%；今年1—11月，多式联运“一单制”提单签发量达18377单，同比增长38.2%，货值约229.5亿元，同比激增4.2倍；数字提单签发6891单，同比增长67.9%，成为拉动贸易增长的新引擎。

　　推进：17条举措激活数字提单新动能

　　“以数字提单为载体的多式联运‘一单制’改革，是重庆破解多式联运制度瓶颈、创新推动制度型开放的重要探索，也是我市建设内陆开放综合枢纽、服务全国开放大局的重要举措。”杨琳介绍，在此背景下，市政府口岸物流办、市委金融办、市大数据发展局、人行重庆市分行近日联合印发《加快推进西部陆海新通道“一单制”数字提单应用若干措施（试行）》。

　　该措施从强化数字提单平台建设管理、完善数字提单标准规范、拓展数字提单综合服务功能、加强数字提单推广应用四大方面，提出17条具体举措。例如，鼓励市场主体开通分布式数字身份（DID），依托区块链技术实现数字提单数据上链存证，打通数据链与业务链，构建覆盖签发、流转、融资、结算、保险的全链条生态，完善通道贸易、物流、金融“三合一”的全链条综合服务体系，帮助企业简化办事流程、降低整体运营成本。

　　政策吹风会现场，相关部门也明确了后续推进方向：市委金融办推动“一单制”融资合作银行从6家增至11家，累计融资金额近10亿元，联合太平洋保险、人保财险等机构创新“一张保单、全程保障”模式，后续将构建完善政策库与工具箱；人行重庆市分行将明确“一单制”数字提单质押融资操作规程，推广至西部陆海新通道沿线“13+2”省区市，迭代创新融资服务模式。市高法院民事审判第三庭庭长曹柯表示，将针对提单数字化带来的电子证据认定、权利流转判定等新法律问题，完善司法保障机制，护航贸易安全高效运行。

　　从内陆城市的破冰探索，到上升为全球遵循的国际公约，重庆用实践证明了内陆地区同样能成为规则创新的策源地。随着17条支持措施落地，数字提单将进一步赋能西部陆海新通道建设，让重庆在制度型开放的道路上持续领跑，为全球贸易治理贡献更多智慧。