反击战全面打响，中方开始掀桌，27国同时收到通牒，事态严重了

前言

反击战打响！

2025年12月16日，中国商务部对欧盟全部27个成员国采取果断行动，正式宣布启动一项具有深远影响的贸易救济措施——针对原产于欧盟的部分猪肉及猪副产品实施反倾销调查裁定。

自次日即17日起，我国海关开始对来自欧洲的进口猪肉执行新的关税政策，征收幅度在4.9%至19.8%之间的反倾销税。这一决定并非临时起意，而是设定了长达五年的有效期限，直至2030年方可重新评估，展现出国家维护产业安全的战略定力与长期考量。

那么，这场看似平静却暗流汹涌的贸易博弈，究竟是因何而起？

欧盟的“亏本倾销”战略

深夜时分，城市超市的生鲜区灯光依旧明亮，主妇们推着购物车，在冷柜前驻足于一块块标有“特价进口猪排”的标签之下，脸上浮现出满足的笑容。

但在这份日常消费背后的低价幻象中，实则隐藏着一场关乎农业主权与市场主导权的深层较量。这份笑容背后的价格优势，并非源于真正的效率提升或成本优化，而是一场精心策划的跨境产能输出。

答案就藏在12月16日那纸沉甸甸的官方公告之中：中国商务部终于亮剑，依法对欧盟输华相关猪肉产品实施为期六年的反倾销征税措施。

这不是一次简单的税率调整，而是一座为本土养殖业筑起的法治屏障，一道横亘在不公平竞争面前的制度高墙。

从17日凌晨零点起，所有进入中国市场的欧洲猪肉必须额外承担4.9%到19.8%不等的附加成本。这不仅是数字的变化，更是全球农产品贸易格局的一次结构性重塑。

我们为何必须出手？倘若仅从短期视角审视，消费者似乎享受到了更低廉的肉价，但这正是倾销策略最危险之处——以短期红利掩盖长期风险。

过去三年间，一个异常现象持续发酵：大量欧盟冷冻猪肉抵达中国港口后的到岸价格，竟比国内同类产品批发价低出12%至27%，这种违背经济常理的现象，已严重扰乱市场价格信号。

更令人警觉的是，这些出口猪肉在其本国生产环节的成本甚至高于售价，出现明显的价格倒挂，部分批次跌破平均成本达8%以上。这意味着，欧洲供应商正在主动承担亏损，只为将产品大规模倾注中国市场。

这哪里是商业行为，分明是一场带有明确战略意图的经济围剿——哪怕自身受损，也要挤压中国本土企业的生存空间。

对于一个人口超14亿、年人均肉类消费稳定在20公斤以上的超级消费国而言，猪肉市场无疑是一块极具吸引力的“肥肉”。而早已面临内需饱和、产能过剩困境的欧盟畜牧业，正试图将其转化为自己的“泄洪通道”。

他们所图谋的，并非单笔交易的利润，而是通过低价抢占市场份额，逐步瓦解中国养殖产业链条，最终实现对中国市场的控制。

这种打着“惠民”旗号的倾销，实质上如同温水煮蛙，表面温柔，实则致命。它用廉价商品麻痹市场感知，待本土产能萎缩后再抬高价格，完成收割。

而在这一链条的另一端，是中国超过2.5万家中小型养殖场的命运所系。

当前国内生猪价格本就在周期性波动中艰难维持盈亏平衡，若再放任低于成本线的“洋猪肉”无序涌入，后果远不止是利润压缩，而是整个产业生态系统的崩塌。

一旦养殖户被迫压栏、淘汰母猪、退出行业，重建完整的繁育—育肥—供应体系至少需要两年时间。

届时，市场定价权将彻底落入外方之手。南美大豆依赖进口导致议价被动、俄罗斯化肥断供引发农资危机的前车之鉴犹在眼前。当供应链命脉被单一外部来源掌控，曾经宣称“友好合作”的跨国企业，终将露出逐利本质。

那时的问题，不再是能否吃到便宜猪肉，而是饭桌上的每一斤肉都要由别人来定价。

无视警告

深入剖析便可发现，欧盟敢于推行此类“自杀式倾销”，其底气来源于一套系统性的政策支持机制。

回溯至2018年非洲猪瘟肆虐东欧各国后，欧盟委员会迅速推出一揽子产业救助方案，涵盖冷链基础设施升级、运输物流补贴以及隐性出口退税等多种手段，层层叠加之下大幅摊薄了企业运营成本。

正是这套由公共财政支撑的“外溢战略”，赋予了欧洲肉类加工商承受阶段性负利润的能力。一位德国肉类加工企业的高管曾公开表示：“只要能锁定东亚市场准入资格，现阶段的亏损完全可接受。”

显然，他们误判了中国的应对能力，也低估了中方掌握证据的精确程度。

此次反制绝非情绪化回应，而是一场严格遵循国际规则的精准执法。早在2024年6月6日，当国内行业协会首次提交反倾销调查申请之时，商务部便立即启动法定程序。

同年6月17日正式立案后，每一步操作均严守《中华人民共和国反倾销条例》及WTO《反倾销协定》框架，发放详尽问卷、组织多方听证、开展实地核查，确保每一项结论都有据可依。

事实上，中方并未一开始就祭出重拳。2024年9月，在初步调查结果显示存在实质性倾销后，商务部先行采取临时保障措施——要求进口商缴纳相应保证金。

此举相当于一张明确的“黄牌警告”，给予欧盟六个月的整改窗口期，并明确提出三条合规路径：停止低于成本出口、披露政府补贴明细、承诺价格自律。

遗憾的是，傲慢往往伴随代价。面对中方释放的合作信号，欧盟行业协会仅作出形式化回应，关键财务数据与补贴信息始终避而不谈，整改承诺流于空文。

既然劝诫无效，终裁落地便是必然结果。当荷兰一批带骨前腿肉再度以低于警戒线的价格抵达上海港时，命运的齿轮已然转动。

税率区间战术

本次裁决的最大亮点，在于其高度精细化的差异化处理方式，摒弃了传统“一刀切”的粗放模式。

观察税率分布——从最低4.9%到最高19.8%——即可窥见其中蕴含的政策智慧。这不是随意设定的数字，而是基于详实数据分析得出的精准打击方案。

对于倾销行为最为猖獗、出口量激增且价格严重背离成本的企业，如来自丹麦和西班牙的主要生产商，直接适用顶格税率19.8%，形成强有力的震慑效应。

而对于法国、波兰中部等地以高端分割肉为主、经营相对规范、未发现明显违规行为的企业，则仅施加4.9%的基础税率，体现区别对待原则。

此举不仅实现了惩罚与激励并行，更是一种战略分化：我们欢迎遵守市场规则的国际伙伴，但坚决抵制依靠国家补贴进行不公平竞争的破坏者。

同时，制度设计中还预留了纠错机制——任何企业若在未来一年内能证明其定价已回归合理区间，可依法申请复审，争取下调税率。

这不仅是“关门打狗”，更是“立规育人”：既划清底线，也提供改过机会。

政策落地后，公众普遍关心的一个问题是：是否会引发国内肉价飙升？现实情况表明，这种担忧并无必要。

数据显示，尽管欧盟猪肉占中国进口总量约46%，但在全国整体猪肉消费大盘中的占比仅为7%左右，属于结构性补充而非决定性变量。

更为重要的是，今年上半年国内生猪产能已完成新一轮补栏，中央与地方两级冻肉储备处于历史高位，足以应对短期供需波动。

市场最可能发生的转变将是结构性调整：高端餐饮或将菜单上的“伊比利亚火腿”替换为国产优质黑猪制品；商超渠道则有望加速推广“订单式养殖+品牌化供应”的国产供应链模式。

反观欧盟方面，这张罚单带来的冲击却是真实而剧烈的。中国是其猪肉出口全球最大单一目的地，吸纳了其总出口量的四成以上。仅2024年一年，对华出口额接近60亿美元。

如今，安特卫普港的冷库使用率预计将从此前的九成骤降至六成以下。即便尝试转向东南亚市场如越南、菲律宾等国，其总体需求规模尚不及中国市场的一个零头。

企图通过非正常手段垄断中国市场的野心，最终演变为一场自食其果的困局。

这一记反倾销税的重锤落下，实际上是将国际贸易重新拉回到公平竞争的轨道上来。它向全球传递出清晰信号：中国市场广阔且开放，我们乐见高品质产品的进入，但前提是必须遵守共同认可的规则体系。

这一年多来的全过程博弈——从立案、调查、临时措施到最终裁决——充分展示了中国运用法律工具捍卫产业安全的成熟能力。这不是闭关锁国式的保护主义，恰恰相反，这是对真正自由贸易精神的坚定守护。

依靠隐形补贴、人为压价和恶性倾销的时代已经终结。未来五年乃至更长时间里，任何希望在中国市场立足的企业，唯一可行的道路就是依靠品质、效率与创新能力赢得信任。

结语

对于普通消费者来说，或许今后在超市再也看不到价格低得惊人的“进口特价肉”，但取而代之的，将是更加透明、可追溯的产品信息。

每一块摆上餐桌的猪肉，都将带着清晰的产地记录、真实的成本构成和合规的税收凭证。

我们购买的不再仅仅是食物本身，而是一个健康、公正、不受操纵的市场环境。在这场关于“饭碗”的保卫战中，短暂的价格起伏微不足道，真正值得珍视的，是国家对产业自主权与市场定价权的牢牢掌控。

这才是最珍贵、也最不容妥协的“硬菜”。

信息来源：

《商务部新闻发言人：自欧盟进口的相关猪肉及猪副产品存在倾销》广州日报2025-12-16 16:03