海南岛正式封关，“零关税药房”即将在海南成为现实

（人民日报健康客户端记者 王艾冰）自12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。生物医药产业一直是海南省战略性新兴产业，此次封关之举，对生物医药领域又有哪些重磅影响？

12月18日，海南博鳌医疗科技有限公司总经理邓之东告诉人民日报健康客户端记者，从百姓角度来看，海南岛封关会逐渐实现看病更便宜、就医更便捷、健康服务升级、带药离院和离岛、跨境远程医疗全面放开等多项利好。

封关后，海南与国际的往来更加顺畅自由，与内地的联系更加便捷高效，一系列文件，也自正式启动全岛封关之日起施行。根据相关政策，此后在海南全域购买进口抗癌药、慢病药械价格比内地低15–50%；高端植入耗材、质子放疗等前沿治疗手段也可在岛内获得；国际医院、高端体检套餐价格比国外低30%；在海南乐城使用的特许药物可带回家，无需反复往返，跨境远程医疗全面放开，可直接预约国际专家；到海南旅游时也可以享用低价、前沿的诊疗服务，实现医疗旅游、康养度假“一站式”服务。

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“封关”是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”放开，是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”，实施一系列自由便利进出举措；“二线”管住，就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”，针对“一线”放开的内容实施精准管理；岛内自由，就是在海南自贸港内，各类要素可以相对自由流通①。

对于封关对生物医药领域的具体影响，邓之东进一步解释，“8个一线口岸实现‘一线放开’，药品、医疗器械等74%税目（约6600种）享受零关税，高端设备、原料药、关键零部件可直接免税入岛，进口医械成本可平均再降15%–20%；10个二线口岸‘二线管住’，则可确保加工增值≥30%的药品/器械进入内地时免关税，海南将成为面向全国市场的‘免税制造基地’，本地药企也可把海南工厂升级为‘出口跳板’；零关税大幅扩增与‘加工增值30%’政策叠加，则会使得企业进口原料在海南深加工后销往内地，整体关税成本可再省10%左右；乐城先行区的‘特许药械’会同步扩容，更多未在国内上市的新药械可在海南先行使用。”

“封关后的海南不仅是‘零关税药房’，更是全球药械产业的‘研发－制造－服务’一体化枢纽，长期将带动整个行业的成本下降、效率提升和市场扩容。”邓之东介绍，成本结构的优化会吸引跨国企业把亚太生产基地、维修中心、分销枢纽设在海南，零关税+15%企业所得税+加工增值免关税，会使海南成为全球药企的“低成本制造中心”；此外，海南岛研发与审批将会加速，进一步帮助乐城真实世界数据应用试点缩短新药上市周期；而产业链生态升级则可以打通“研发—临床—制造—服务”闭环。

值得一提的是，此次海南岛封关之举还会加速海南岛人才与资本集聚，“15%个人所得税封顶、亿元级人才基金、国际执业资格互认，都会吸引全球科学家、临床专家、CRO（合同研究组织）/CDMO（合同开发与生产组织）服务商向海南聚集，加速创新项目落地。”邓之东强调，此后，海南有望成为“境内关外”的药械出海“超级节点”，国内企业可利用海南完成海外注册、临床验证、国际认证后再出口，外资企业则可以把海南作为进入中国市场的“跳板”。

参考资料：

①封关后，去海南旅游、消费等有什么变化？

https://www.gov.cn/zhengce/202507/content_7033392.htm