安徽颍上：深化“综合查一次”改革 系统提升涉企执法效能

今年以来，安徽省颍上县深入贯彻落实市委、市政府决策部署，以“综合查一次”改革为抓手，聚焦规范涉企行政检查，通过系统整合事项、优化流程、拓展场景、转变理念，推动改革从“降频次”向“提效能”、从“强监管”向“优服务”深化，以执法作风之变更好服务高质量发展。

做好规定动作，在“减频次”上求实效。进一步整合清理涉企行政检查事项，较改革前期梳理事项再次压缩24.3%，确定涉企行政检查事项277项，联查事项202项，联查整合率达72.9%。认真落实行政检查“七必须”要求，在检查审批、事前通知、现场操作、结果告知等各环节形成规范化、标准化流程。同步推广“亮码检查”，为每次检查配备“电子身份证”和“通行许可证”，实现执法全程透明可追溯。对企业等行政检查终端，建立分级分类管理制度，A类监管等级无事不扰企业数占比达53.82%，纳入白名单企业1733家，纳入重点监管库企业321家，进一步实现“无事不扰”。推动形成“综合查一次”场景清单89个、标准化清单219个，全县执法单位联合检查同比增加48%，整合行政检查3400余次，入企检查总体频次下降62%，切实为企业松绑减负。

深化应用拓展，在“提效能”上有突破。推动改革从单一企业“点”上联查向行业“面”上综合监管延伸，在旅游景区等行业“综合体”推行“综合监管一件事”，建立“1+4+N”联合监管表单，探索推行经营主体承诺免检制度，检查整合率提升至85%，问题发现率提升30%，整改率达到100%。全面推行指导式检查和柔性式执法，将行政处罚“三书同达”合规建议程序前移，新增行政检查合规指导必要程序，执法结果落实涉企行政执法影响评估要求审慎运用，建立在线指南、专家指导、人员培训等长效合规服务体系，推动监管重心从事后惩处向事前防范转变。2025年以来，全县开展指导式检查1220次，组织专家现场指导55场次，免罚轻罚1361件，免除、减轻金额1390余万元，出具合规建议书828份。大力推广非现场监管手段，在市场监管、农业农村、交通运输等11个领域，应用智慧监控、无人设备、系统监测等非现场监管场景15个，进一步实现满足监管需要和减少现场干扰的双向目标，提升执法效能。

践行执法内涵，在“优服务”上出新招。在“综合查一次”实现入企检查频次大幅下降基础上，针对行政检查可能撞上企业繁忙时段、企业临时被动迎检、行政处罚压力大等现实影响企业的问题，积极探索“邀约查一次”模式，进一步实现“无事不扰”“包容审慎”。推出“企业点单、部门上门”的“服务+执法”新模式，企业可以根据自身需求，自主选择检查事项、预约时间，主动邀请执法部门开展“靶向体检”，并配套邀约执法不罚承诺制，邀约检查情况不作为执法结果运用、不转入行政处罚程序，将检查核心转为提供“靶向体检”和合规指导。推进“政策服务+执法监管”一体化，进一步在“邀约式”执法的基础上整合“邀约式”服务，扩充经开区管委会等走访帮扶和政策宣传等入企服务事项，将“进一次门查多项事”升级为“进一次门办多项事”。2025年以来，响应企业邀约上门检查与服务50余次，帮助企业识别化解潜在风险隐患80余个，经开区工业企业入企检查和活动的频次减少65%，接受行政处罚数同比下降40%，实现了满足监管需要和为企减负双向目标的正循环。(刘越)