大名市场监管局书记谈执法

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编者按：为贯彻落实《行政执法人员行为准则》，持续深化规范涉企行政执法整治“四乱”专项行动深入开展，发挥主要负责人法治建设第一责任人职责，以“头雁领航”推动规范执法理念贯穿执法全过程，让执法既有刚性约束又有温度关怀，经县政府批准，大名县司法局组织开展“规范执法行为 优化营商环境 —‘一把手谈执法’”专栏。每期刊发一篇执法单位“一把手”署名文章，聚焦制度建设、流程规范、监督管控等举措，分享“服务型柔性执法”“综合查一次”鲜活案例，剖析短板弱项，明确提升路径，旨在凝聚规范执法共识，推广柔性执法经验，让每一起执法案件都彰显公平正义，让每一次执法服务都传递法治温度，为全县企业高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

今天第三期刊发大名县市场监管局党组书记、局长冀凯华署名文章：规范执法优化服务 全力助推市场发展

大名县市场监管局始终秉持“法治就是最好的营商环境”理念，坚持执法与服务并重，持续推动执法规范化、服务精细化，全力助推我县社会经济高质量发展。

一、提高站位，坚决压实执法责任

坚持将规范执法作为“一把手工程”。全局形成共识，执法不仅是管理处罚，更是依法履职、服务发展。通过党组领学、骨干讲解、案例剖析，持续强化法治思维，为法治权威增信赋能。规范涉企执法专项行动，是党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署，我们要求全体执法人员全面掌握并严格遵守《行政执法人员行为准则》，让规范成为行政执法活动的方向和标尺。

二、完善机制，严格约束执法任性

坚持刀刃向内，以制度约束权力。一是健全制度。制定整治“一刀切”执法、基层执法乱象等方案，实施“三书一函”制度，落实“无计划不检查、无风险不打扰”。二是全程留痕。全面推行行政执法“三项制度”，配齐执法记录仪，依托“企无忧”阳光执法监督平台实现执法线上报备、留痕、公开。三是统一尺度。细化行政裁量基准，防止任性执法。开展跨部门联合抽查，推动“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。目前，已实现143所中小学食堂“互联网+明厨亮灶”AI智能抓拍全覆盖，对259家食品生产与餐饮流通企业推行“AI抓拍+远程巡查”模式，显著降低现场检查频次。2025年以来，涉企检查次数同比下降57.04%，“四乱”问题得到有效遏制。

三、助力企业，深入细化执法服务

坚持执法与服务相结合。推动从“监管执法”向“指导服务”转变，组建3支服务队，常态化开展“送法律送政策送服务”活动。一是完善服务体系。通过“一站式”查询、“清单式”办理，提升服务精准度和专业性。围绕食品、药品、特种设备、产品质量、知识产权等重点领域，深入企业宣讲法律法规，已举办各项活动18场。二是助企融资增效。推动普惠金融服务扩面提质，累计帮助600家市场主体获得信贷支持3.75亿元；推进知识产权质押融资，促成知识产权质押融资业务5笔，融资金额达8251万元；推动企业投保专利保险，累计保额达200万元；落实知识产权各项县级补贴资金23.6万元。有效缓解了全县经营主体融资难题。三是提供精准服务。我局通过提供政策咨询、业务指导、问题协调等常态化、精准化服务，实现“随时咨询、即时响应”，全年累计解决企业实际问题70个，助力企业降低经营风险。

四、柔性执法，不断传递执法温度

坚持行政执法宽严相济。一是构建清单管理。参照“首违不罚”“轻微免罚”清单，对符合免罚条件的市场主体依法免予处罚。2025年1—11月，免罚案件61件，占总数的17%。例如某超市销售不合格农产品，及时整改，经复核合格后依法免予处罚，既守住了底线也传递了执法温度。二是注重教育整改。综合运用多种管理手段，采用说服教育、劝导、约谈等方式，对首次、轻微违法行为优先发放《行政提示书》《行政指导建议书》，指导整改。今年累计入企服务563次，指导260家企业完成整改，90%问题通过指导解决、未予处罚。

五、查找不足，持续提升执法水平

全面对标高质量发展要求，大名县市场监管局聚焦当前存在的服务意识待强化、数字监管待赋能、新业态监管待破题等短板，将重点实施三项举措，一是以“执法作风提升年”为抓手，锻造高素质执法服务队伍；二是深化“企无忧”平台应用，推行非现场监管与风险预警，提升智慧监管效能；三是积极探索新业态包容审慎监管，制定指导性规则，为企业发展留足空间。大名县市场监管局将持续推进执法规范化、服务优质化、机制创新化，使行政执法真正成为营商环境的“助推器”，为全县高质量发展贡献市监力量。

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