美日防长刚完成通话,美方就向中方发出谈判邀请,4个要求意味深长,中方会同意“划洋而治”吗?
12月15日至16日,中美防务政策协调会谈在华盛顿举行,这场会谈是中美国防部第19次工作会晤,也是佩洛西窜台事件后,中美第三次举行此类会议。与上次会谈相比,本次会谈有一个很重要的变化,那就是美方进一步升级了关于“防止冲突”的表述。在第18次会谈中,美方强调了保持两军沟通渠道畅通的重要性,认为这样做可以防止竞争演变为冲突,并降低因误判引发的风险。而在第19次会谈中,美方的说法变成了支持与解放军展开更广泛的两军沟通,以便在整体上促进战略稳定,并“加强危机去冲突化”和“降级管控”。
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这里要指出的是,上次中美两军会谈,只是在佩洛西事件后初步恢复了沟通渠道,但是避免冲突的“防护栏”并没有被完全修复。而所谓的“防护栏”,其实指的就是一套军事接触规则和快速的热线联系机制,一旦两军发生摩擦,双方可以通过事先确定的规则和热线电话机制,迅速将危机降级,防止发生意外冲突。这次美方邀请解放军高层赴美谈判,主要目的就是商定规则和机制的细节。对此,美方也提出了4个要求,其中前三个要求比较笼统,分别是“促进战略稳定”、“加强危机去冲突”和“降级管控”,而第4个要求则相对具体,美方官员表示,美国在印太地区有重要利益,但范围明确且合理,美国军方已做好了维护这些利益的准备。这名官员还提到,特朗普总统正在努力推动中美实现稳定和平、建立相互尊重的关系,中美两军加强沟通是努力的一部分,有助于巩固相关进展。
话说到这里,美方的意图已经一目了然,就是要和中国在印太地区“划洋而治”,维持既有的势力范围,彼此“井水不犯河水”。如果中方同意,那么中美就可以建立和平稳定的关系,否则结果就不好说了。
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那么中方会同意美方的要求吗?很明确的说,肯定不会。因为中方还有一个很重要的历史任务没有完成,那就是收复台湾,实现祖国统一。而一旦中方推进统一进程,就必然会打破印太地区的力量平衡,这显然违背了美方关于“不得改变现状”的诉求。不过话说回来,即便中方拒绝美方的要求,美国也拿中国没有什么办法。美国之所以提出与中国“划洋而治”,本身就是因为自身实力不济,想要体面的收缩势力范围。
前段时间,中日战机在宫古海峡附近空域发生激烈对峙,日方战机连续两次遭到火控雷达照射,但事后美国并没有给予日本明确支持,美国防长与日本防卫大臣通话时,甚至连“严重关切”一词都不愿提及,反而要求日本承担更多防务开支义务。而在这次通话后不到一周,美方就向中方发出了谈判邀请,准备进一步深化中美两军沟通,彻底修复因佩洛西事件而遭到破坏的“防护栏”机制。
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从这一点来看,美方真正的优先诉求其实并不是维护在印太地区的利益,而是避免在印太地区与中国发生正面冲突,如果美方认为中美冲突的风险过高,那么美方就会自动让出一部分势力范围,来换取双边关系的缓和,最终实现海外利益与战争风险的平衡。换句话说,中美势力范围并不是事先商定出来的,而是在实践中反复博弈出来的,随着中美力量天平逐渐扭转,双方差距缩小,美国在印太地区的势力范围将不可避免地出现收缩,所谓“划洋而治”也好,“不得以武力改变现状”也罢,都不过是美方的一厢情愿,最后的结果还是要由双方的实力对比来决定。
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