产城一体惠民生

本文转自：人民网-贵州频道

产城一体惠民生

——松桃苗族自治县“十四五”时期新型城镇化工作纪实

大美苗乡，晨光初绽。每天的这一时刻，健身者奔跑在松江画廊，菜农穿梭在市井小巷，老人们乘坐加装的电梯，孩子们走进美丽的校园，老百姓涌入玩具梦工厂……

“十四五”期间，松桃县城正以日新月异的面貌，诠释着新型城镇化的生动内涵。五年奋进，全县城镇化率提升至38.3%，近17万城镇常住居民的生活空间悄然变化，一幅产城相融、山水相依的画卷跃然松江河畔。

7月4日，拍摄的松桃苗族自治县盘信镇大湾苗寨生机盎然，风景如画。

规划为笔：勾勒发展新格局

“北工南城、产城一体”，八个字锚定了松桃“十四五”时期城镇化的战略坐标。站在全县56.24平方公里的规划蓝图上，“北优、东控、南拓、西扩”的发展思路清晰有力，引领城市从“规模扩张”向“品质提升”转变。

北部以经济开发区为核心，重点布局绿色食品加工、轻工制造、大健康等产业，打造产城融合示范区；南部依托松江河生态走廊和现有城区，推进教育、医疗、文化、居住等功能集聚，建设现代化宜居新城。东西两翼则强化生态屏障与开发管控，推动城市空间结构更加均衡、可持续。

在国土空间规划引领下，建成区面积拓展至26.55平方公里，城镇空间布局进一步优化。县城“一核两轴三片区”功能结构逐步显现：以老城为核心推进城市更新，以松江画廊为轴打造滨水休闲带，以城南、城北为两翼承载新增人口与功能，城市承载力与吸引力同步增强。

值得一提的是，松桃在规划中注重延续苗族文化脉络，将传统建筑符号、景观意象融入城市设计，让新城发展留住乡愁记忆。如今，县城规划区可建设用地达41平方公里，为未来人口集聚、产业发展储备了充足空间。

松桃县城。谢慧芳摄

建管并重：筑就品质新家园

新型城镇化，核心是“人”，关键在“品”。五年间，松桃将城市更新作为提升品质的主抓手，坚持路网、水网、电网、管网“四网”同建和绿化、亮化、美化“三化”同推，着力建设安全可靠的韧性城市。

翻新外墙整洁明亮，沥青路面平整畅通，新装电梯上下无忧，规划车位停放有序，管网焕新告别内涝，周边便民设施齐全……如今，踏入蓼皋街道滨江社区星月湾小区，宜居质感扑面而来，舒适惬意直抵人心。

作为该县“城镇老旧小区改造工程”项目之一，星月湾小区从2022年9月启动改造，于2024年12月全面竣工，实现了从“住有所居”到“住有宜居”的幸福跨越。

安居方能乐业。五年来，松桃累计实施23个城镇老旧小区改造，117.7万平方米的老旧空间重焕生机。如今，125部加装电梯让老人下楼不再犯难，4864户居民直呼“幸福来敲门”。这背后，是1200余万元补助资金的精准滴灌，更是“一楼一策”的细致功夫。

工人在蓼皋街道滨江社区滨江花园小区B区施工。

品质体现在细节。地下管网悄然升级，城市“里子”更加牢固。南门河作为松江河的核心支流，是该县城乡水系的重要组成部分。主城区段河道从凉亭桥流经南门桥、杨芳路沿线、东门桥，一路延伸至风雨桥，最终汇入松江河干流。然而，伴随城市快速发展，南门河曾一度陷入水体污染、设施陈旧的困境，影响了居民生活品质，损害了城市整体形象。

2024年12月，南门河片区城市更新建设项目正式启动。在态治理上清淤筑坝绿，在源头治污上推进雨污分流改造，在空间重塑上打造滨水步道，在文化传承上融入民族文化元素，让“松江市集”再次焕新焕彩。

599.14公顷绿地、8.24平方米的人均公园绿地面积，让市民推窗见绿、出门入园。从大处着眼，从小处着手，城市的温度在点滴改善中升腾。

管理精细化，服务才能人性化，家园才能更宜居。创新“小区党支部+业委会+物业公司”的“红色物业”模式，在47个物业小区扎根，81起矛盾纠纷在“红色议事厅”里平和化解。物业纠纷人民调解委员会成立，酬金制试点推行，84件物业纠纷得以化解，12345热线物业投诉量应声下降。

产业支撑：注入发展新动能

让人“进得来、留得下、过得好”，必须依靠产业支撑。“十四五”期间，松桃着力推动住房、建筑业与城镇化良性互动。

建筑业支柱作用稳固。年产值达10.5亿元，25家施工企业、17家预拌混凝土企业组成产业梯队。在规范与扶持并重下，市场秩序日益清明，“打非治违”保障公平，农民工工资支付得到强力监管。

面对市场下行压力，松桃多措并举争取1.53亿元“白名单”项目融资，全力推进7个“保交楼”项目交付，商品房库存去化周期从49个月大幅降至28个月。年均24个在建在售项目、27.4万平方米网签面积、9.9亿元固定资产投资，彰显了市场的韧性与潜力。

产业与城市共融，让城镇化动力更加充沛。北部的产业优化为城市提供就业与税收，南部的城市拓展为产业人才提供优质生活服务，“产城一体”从蓝图渐成现实。

产城一体惠民生。

城乡共舞：描绘全域新画卷

新型城镇化绝非城乡割裂，而是城乡融合共生。松桃在推进县城提质的同时，始终将目光投向广袤乡村，推动城乡协调发展。

住房安全底线牢牢守住。农村危房改造动态监测机制持续运转，38163户农村低收入群体住房信息录入系统，62栋危房改造竣工入住，补助资金足额发放，不让一户在住房安全上掉队。

传统村落保护与发展相得益彰。21个国家级传统村落，如同散落山间的明珠。五年间，4835.39万元专项补助资金注入，常态化巡查机制建立，3个村落保护规划获批，6个保护与发展项目实施，让古老村落留住形、守住魂、焕发新生机。农村木质房屋连片村寨的“水改”“电改”项目完成审计，80名建筑工匠接受培训，乡村建设的内生动力被激活。

产城一体惠民生。

城乡间要素流动更加顺畅。保障性住房体系不断完善，1213户租赁补贴发放到位，公租房闲置问题积极协调处理，努力让住房保障政策温暖更多困难群体。学习运用“千万工程”经验，村镇基础设施水平稳步提升，城乡人居环境差距逐步缩小。

站在“十五五”的门槛回望，从县城到乡村，从安居到乐业，从硬件提质到治理升级，松桃的新型城镇化之路，走的是一条以人为本、质效并重、城乡融合的可持续发展之路。

未来，松桃将继续在新型城镇化的征程上，书写更加厚重、更富温度、更具特色的篇章，让“城”的繁荣与“乡”的美丽交响共鸣。（文/图 杨杰、谢慧芳）