海南封关，将为广东带来什么好“风光”？

来源：21世纪经济报道

12月18日，海南自由贸易港全岛正式封关运作，中国内地与全球市场的“超级接口”启动。

回望1978年12月18日，党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕，前后四十七年的呼应，既显于时间维度的同频，更见于历史逻辑的同源。

作为邻里密友，自贸港封关，对广东意味着什么？将为广东带来怎样的好“风光”？

海南自贸港重点园区——三亚中央商务区。图源新华社

封关，并非封岛

“封关”一词听起来像是封闭隔离：是不是要封岛了？去旅游会不会更麻烦？答案恰恰相反！封关不是封岛，而是进一步扩大开放的重要举措。

形象地说，封关后海南好比一个“境内关外”的特殊区域，成为连接内地与国际市场的“超级接口”。核心规则就三句话：一线放开、二线管住、岛内自由。

所谓“一线”，指的是海南和全世界之间的联通。“放开”意味着境外货物、资金可以更便利地进入海南，手续更简、限制更少。

举个例子，封关后“零关税”进口商品税目比例将从21%大幅提升至74%，覆盖的税目数量由目前的1900个增至约6600个。从飞机发动机、船舶维修零部件到各种生产用原材料和机械设备，更多的生产资料可以零关税进入海南。

洋浦国际集装箱码头新建集装箱集中查验场拍摄的新竖立的指示图标。图源新华社

“二线”，指的是海南和内地之间的联通。“管住”不是封锁，而是精准管理。当货物从海南进入内地时，海关会依法监管并征收相关税款。这就像一道“防火墙”，既保障了海南的特殊政策环境，又防止零关税商品无序流入内地，保护国内市场。

但对普通游客来说，进出海南岛不需要任何额外证件，体验只会更便捷。

此外，封关最大的好处就是在海南岛内，通过低干预、高效能的精准监管，将实现企业自由生产经营，极大降低企业的运营成本。例如，备受关注的加工增值免关税政策将实现全域实施并进一步优化，对海南自贸港内鼓励类产业企业生产的含进口料件的货物，若在岛内加工增值达到或超过30%，进入内地市场时可免征进口关税。

封关后，我们去海南能享受到什么？

对游客来说，离岛免税购物政策将继续实施，而且免税商品种类会更丰富，价格可能更优惠。海南正在加快建设国际旅游消费中心，推出“放心消费在海南”服务系统，为游客提供从购物到维权的一站式服务，购物体验将进一步提升。

封关不是封岛，而是进一步扩大开放。对普通人是购物天堂，对企业是政策高地，对国家是开放前沿。

海口国际免税城。南方+记者 陈欢 摄

封关，实为“开门”

“春牛春杖，无限春风来海上。”如今，苏轼笔下的海南正迎来一股现代经贸合作的“春风”。在封关倒计时启动之际，广东企业早已闻风而动，抢占“黄金窗口期”。

今年下半年开始，超百家广东企业密集赴琼考察签约，行业涵盖智能制造、新能源、数字经济等新兴领域，共同编织出一幅区域经济协同发展的生动图景。

来自广东的明阳集团，是首家落户海南的海上风电装备龙头企业。董事长张传卫说，明阳的海上风电产品不仅可以高效开发海南的海洋资源，未来还能向大湾区输送绿色能源，带动大湾自贸岛的清洁能源发展。

创维集团创始人黄宏生认为，“广东和海南唇齿相依，产业链、人才的互动性都非常强。”他计划在海南建设面向全球的光伏储能投资平台和尖端组件研发制造基地，打造“海南—东南亚—全球”的出海新通道。

深圳企业海兰云则将全球首个商用海底数据中心落地海南陵水。项目总经理蒲定指出：“海南的审批速度较常规流程压缩三分之二时间，这种‘自贸港速度’体现了对绿色科技的渴求。”

位于新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场的离岛货车通关服务中心入口处。图源新华社

随着企业布局的深入，粤港澳大湾区与海南自贸港之间的产业协作模式逐渐明晰，“研发在大湾区，转化在海南”成为许多企业的共同选择。

在数字经济领域，今年9月，儋州与深智城集团签署战略协议，共建环新英湾智慧治理平台；华为云、腾讯云等企业同步落地合作项目，标志着“深儋合作”向数字经济协同的实质性跃升。

这种分工协作已超越传统的产业转移模式，呈现出更高层次的战略协同。“海南政策+广东产业+全球市场”的开放新格局，正成为粤琼产业协同的鲜明特色。

旅游业也将迎来新机遇。离岛免税购物额度已提升至每人每年10万元，对旅游零售业形成重大利好。免签政策覆盖85个国家，将吸引更多国际客流。

海口新海港二线查验场。南方+记者 陈欢 摄

封关，不止利好

自贸港正式封关，为粤企带来巨大机遇。那么，粤企如何抓住这波利好？

往前看五年，有迹可循。

儋州工业园内，深儋科创中心这座形似扬帆巨轮的建筑，是深圳与儋州五年合作的结晶，也是广东海南相向发展的缩影。

2020年，儋州市政府与深圳盐田港集团达成战略合作，双方以儋州工业园为核心载体，成立合资公司。

五年间，园区基础设施建设突飞猛进，构建起“省道贯穿、三面高速环绕”的立体交通网络。园区服务对标深圳理念，实行“一人一企、专人服务”，推动京东智能电商中心项目实现“2个月零6天从摘地至施工许可”的落地新速度。截至目前，园区已引进深圳港、深农集团等100多家企业。

广东海南先进制造业合作产业园。南方＋记者 陈欢 摄

而位于海口的广东海南先进制造业合作产业园同样作为两省区域协作的样板，也正加速推进建设。

这个规划面积16.81平方公里的产业园位于海口国家高新区美安生态科技新城，聚焦生物医药、电子信息、高端食品加工及装备制造四大主导产业。

截至今年11月，广东海南先进制造业合作产业园累计引入企业831家，完成投资35.8亿元；落地产业项目54个，总投资93亿元。

回顾过去五年的合作历程，粤琼两省的成功实践揭示了抓住自贸港机遇的关键路径。

一方面，制度创新是核心驱动力。从儋州工业园的“极简审批”到粤琼产业园的“加工增值免关税”政策落地，表明粤企要善于利用海南“制度型开放试验田”的优势，将政策红利转化为发展实效。

另一方面，产业链协同是根本着力点。广东拥有完整的产业体系和强大的研发能力，海南则具备独特的政策优势和自然资源，两省合作可实现“强强联合、优势互补”。

此外，基础设施互联互通是重要支撑。随着琼州海峡港航一体化推进，“一小时交通圈”逐步形成。

洋浦国际集装箱码头。南方+记者 钟志辉 摄

往后看五年，粤琼合作未来可期。

广州粤港澳大湾区研究院研究员朱元冰认为，封关后海南的“境内关外”特殊政策与大湾区成熟的产业规则形成互补，为规则整合共享提供了基础，完全具备从“项目合作”升级为规则共享的条件。

区域经济一体化，人才是关键要素。今年12月6日，海南自贸港与粤港澳大湾区人才一体化合作洽谈会在海口举行，琼粤港澳四地签署多个市场化协作协议，共同构建区域人才高地。

这种人才共享模式为企业提供了丰富的人力资源支持。三亚华大生命科学研究院院长岳震表示：“海南的定位是全球最大的自由贸易港，其实也是让全球了解中国的一个窗口。”这种国际化平台有助于企业吸引全球顶尖人才。

回顾过去五年的坚实足迹，展望未来五年的发展图景，粤企把握海南自贸港机遇的路径愈发清晰。封关运作不是终点，而是更高水平开放的新起点。

近者悦、远者来。自贸港封关，对广东、对粤港澳大湾区而言，是一次机遇难求的组队升级。

风从海上来，海潮重新定义“岸”的边际，“试水开路”的船已扬帆启航。