【行业】从数据筑基到场景赋能

近日，作为“一张图”地理底图建设首批试点省份，四川省传来好消息——在国家地理底图组指导下，四川测绘地理信息局联合四川省自然资源厅高位推动试点工作，已顺利完成地理底图数据治理、省级子库搭建、标准服务发布等核心任务，成效初显。

厅局联动﹢科学规划

以“一盘棋”格局推动试点建设

试点工作启动之初，四川省便深刻认识到“一张图”地理底图建设的战略意义，将其作为推动自然资源管理升级、支撑数字政府发展的核心抓手，以组织强保障、方案明路径确保建设不走偏、不滞后。

在组织领导层面，四川测绘地理信息局严格贯彻自然资源部党组“四个融合”决策部署，充分发挥厅局融合优势，迅速联合四川省自然资源厅成立四川省“一张图”地理底图建设领导小组，构建起“上下联动、厅局协同、分工明确、责任到人”的工作机制。领导小组定期召开专题会议，统筹解决建设中的重大问题，如数据资源调配、跨单位协作等，从顶层设计上为试点工作扫清障碍，形成“一盘棋”推进格局。

在方案编制环节，四川测绘地理信息局与四川省自然资源厅深入调研省内测绘地理信息数据现状，全面梳理自然资源管理、国土空间规划等领域的应用需求，严格对照《“一张图”建设工作方案》要求，联合编制《“一张图”地理底图四川省试点实施方案》。该方案于今年6月获国家地理底图组正式批复，系统规划了“构建省域地理底图数据集、建设省级地理底图数据库、部署政务版服务平台”等6项核心任务，细化为14项具体工作，并明确了厅局责任分工与各阶段时间节点，确保建设工作科学有序、压茬推进，为后续实施提供清晰“路线图”。

数据治理﹢平台搭建

汇集1.2亿余条地理底图数据

“精准、权威、及时”是地理底图的核心价值，四川省围绕这一要求，在数据治理与平台搭建上双向发力，为“一张图”筑牢数据根基、拓展服务能力。

在数据治理环节，四川测绘地理信息局广泛汇聚省内基础地理信息成果，整合遥感影像、矢量数据、地形地貌等多类资源，组织自然资源部四川基础地理信息中心等局属单位倒排工期、协同攻关。通过数据清洗、格式转换、精度校验等多道工序，于2025年6月初按计划完成全省地理底图数据治理工作，所有成果均通过自然资源部四川测绘产品质量监督检验站核查，数据准确性与完整性得到权威认证。

在平台搭建与服务发布上，四川在全信创环境下部署政务版地理底图四川省级子库，目前已入库1.2亿余条地理底图数据，实现与国家主库的互联互通、数据同步。依托自主可控技术，四川测绘地理信息局及时升级时空大数据平台服务软件，完成四川省矢量要素、亚米影像、坡度栅格、坡度查询、Terrain-RGB、行政区划、建构筑物7大类数据服务的发布，并成功接入国家地理底图政务服务门户。这些服务为政务场景应用提供了“即取即用”的时空信息支撑，真正让地理数据“活”起来。

经验输出﹢场景落地

让地理底图能共享、真管用

作为首批试点，四川省不仅专注自身建设，更主动分享经验、推动成果落地，让“一张图”地理底图的价值在跨省协作与民生服务中充分释放。

在经验输出方面，四川省充分发挥试点示范作用，为兄弟省份提供全方位技术培训与咨询服务。针对在数据治理、服务发布中遇到的难点，开展线上线下专题授课；同时派遣技术骨干现场指导数据清洗、脱密处理等关键环节，帮助当地工作人员掌握核心技术。

在场景应用落地中，“一张图”地理底图更是成为四川数字政府建设的“核心引擎”。根据《四川省自然人、法人和空间地理基础库建设方案》，四川将“一张图”地理底图数据作为空间地理基础库的核心组成部分，整合公安、住建、交通、水利、民政等多部门上亿条空间数据，发布74项地理信息服务，支撑10余个省级应用场景。其中，“15分钟生活圈”应用场景尤为亮眼——通过汇聚政府机构、医疗卫生、人口、教育、交通旅游、生活服务等多元数据，利用空间分析技术计算设施覆盖范围与步行可达性，精准识别社区服务短板，为城市公共服务配置提供科学决策依据。例如，在成都市某社区，依托“一张图”数据，规划部门精准新增2所社区卫生服务站、3个便民超市，让居民“步行15分钟满足基本生活需求”的目标从蓝图变为现实，有效提升了政府治理与服务效能。

从首批试点的先行先试，到数据治理、平台搭建的扎实推进，再到经验输出、场景落地的价值释放，四川省“一张图”地理底图建设已迈出坚实步伐。这张图不仅是地理空间数据的集合，更是四川推动数字政府建设、实现国土空间治理现代化的“智慧钥匙”。

下一步，四川省将持续推进试点工作，联合相关部门围绕四川省耕地林地园地空间治理“一张图”建设与数字政府建设需求，打造规划辅助选址、灾害应急指挥等典型“地理底图﹢”应用场景，推动业务系统底图逐步切换。同时，加快省级地理底图政务服务门户建设与天地图·四川改版，探索构建基于人工智能的地理底图更新技术体系，确保持续提供最鲜活、最精准的地理空间底座。

四川省的试点实践，不仅为自身发展筑牢根基，还将为全国“一张图”地理底图建设提供可复制、可推广的经验，助力绘就智慧国土、数字中国的宏伟蓝图。

来源：中国自然资源报