梁平区法院：“明法礼让·三堂会商”多元解纷工作法 赋能基层治理

近日，刘某田、梁某国等人来到重庆市梁平区人民法院诉讼服务中心，特意送上锦旗以感谢帮助他们化解了烦“薪”事。当相机定格下当事人和承办法官的笑脸，这起涉及16名劳动者追索劳务报酬纠纷最终画上“句号”。

这一幕，正是梁平区法院运用“明法礼让·三堂会商”多元解纷工作法，实质性化解矛盾纠纷的生动写照。

近年来，梁平区法院深入践行新时代“枫桥经验”，积极回应超大城市现代化治理的时代命题，坚持“植根本土、守正创新”，将传统治理智慧与现代法治精神相融合，将地域文化基因注入基层治理实践，创新推出“明法礼让·三堂会商”多元解纷工作法，实现社会、行政、司法三类解纷资源高效整合与协同联动，开辟了基层社会治理的新路径。

“会审”到“会商” 让传统文化发扬光大

“三堂会商”的灵感，源自梁平区袁驿镇民主村的历史基因。梁平区法院融合借鉴安徽桐城“六尺巷调解法”，在多元解纷普遍实践基础上，结合梁平区法院实际进行本土化、集成化创新，实现了传统治理智慧与现代法治精神的创造性融合与深度赋能。

该院系统梳理并继承本土深厚的善治基因，对历史上袁驿镇许、黄、石三姓通过“三堂会审”实现邻里和睦、乡风文明的基层自治经验进行现代化转化，并将梁山真儒来知德所倡导的“内修圣德、外履仁义”等道德规范，以及区域内“礼让”“仁贤”“明达”“合兴”等街镇名称蕴含的德行文化，有机融入现代解纷实践，进行创造性发展，形成明法礼让“三堂会商”多元解纷工作法。

同时，该院深度挖掘本地文化资源，编辑整理一批体现地名渊源、民间睦邻传统与和谐价值的地域和名人故事，将故事编辑成册，作为调解员培训的辅助教材，赋予调解文化内核，帮助调解员在实践中善用“地方性知识”，提升调解亲和力与实效性。

“优秀的传统文化是基层治理的宝贵财富。”梁平区法院党组成员、副院长熊孝东介绍，仅今年以来，梁平区法院超一半以上民事案件通过调解化解，为当事人节约诉讼成本114万元，案件平均审理周期缩短5.38天，上诉率下降至4.06%。

“单干”到“抱团” 让多元解纷形成机制

近日，龙某等22名消费者顺利拿回预付款后，向承办法官打来电话表示感谢。李某系某摄影店经营者，龙某等人按照约定支付1000至3000元不等的摄影服务费后，该店未按照合同约定履行义务，并悄然关闭门店。龙某等人多次与经营者李某协商退费事宜，均被拒绝，遂诉至梁平区法院。

受理案件后，该院运用明法礼让“三堂会商”多元解纷工作法，依托“法院+消保委+街道办”多元解纷机制，形成解纷合力，由法官指导调解员主持调解、消保委支持收集相关证据材料、街道办积极沟通的方式，发挥各自职能作用，从不同角度对各方当事人释法说理，并发挥调解灵活性优势，结合纠纷具体情况以及当事人履行能力分情况、分类别制定调解方案，最终促成批量纠纷妥善化解，并一揽子化解其他未诉纠纷，切实保障了消费者合法权益，实质化解纠纷。

“‘三堂会商’的核心，就是打破解纷资源壁垒，实现多元协同。”梁平区法院立案庭庭长邹丽芹介绍。目前，该院通过创新协同机制，在梁平区综治中心统筹协调下，通过“一街镇一法官”、代表委员联络站等平台，将法官的专业指导、行政部门的权威资源以及来自“四老”人员、行业协会、乡贤等社会力量的情理威望，有机整合成一个分层过滤、多方联动的“解纷矩阵”，构建起“司法—行政—社会”三维协同的解纷共同体，让化解纠纷从“单打独斗”转变为“多元共治”，从而实现“体系化联动”的升级。

此外，梁平区法院还深耕重点领域，精准聚焦合同、劳资、家事、民间借贷、邻里矛盾五类高发纠纷类型，分类施策、精准施策，形成“合和兴商”“明理通达”等各具特色的“三堂会商”子模式。

“断案”到“治理”，让执法司法充满温情

近日，在梁平区法院某调解室内，法官、乡贤代表、妇联干部正“苦口婆心”劝导着一起婚约财产纠纷。

蒋某与冉某甲是经人介绍认识并确立恋爱关系，双方共同生活了2年，因性格不合分手，由于双方未办理结婚登记，蒋某遂诉至法院，要求冉某甲及其父亲冉某乙返还全部费用。

考虑到案件事实清楚但双方对立情绪大，且涉及地方风俗，在征得当事人同意后，梁平区法院采用明法礼让“三堂会商”多元解纷工作法进行调处，邀请当地乡贤、妇联干部共同参与调解，通过“司法+群团+基层力量”联合释明法理，将法律的刚性规定、人情的柔性关怀与传统的风俗习惯有机融合，最终促成双方厘清彩礼范围，实现情理法统一。

“‘三堂会商’的独特之处，就在于将‘明法’与‘礼让’深度融合，让纠纷化解在坚守法治底线的同时，还注入了柔性治理智慧。”梁平区法院党组书记、院长高翔说。

该工作法以“明法”为规则根基，法官全程指导调解，明确法律依据、厘清权责界限，确保解纷全程于法有据、不越红线；同时以“礼让”为柔性方法，引导行政、社会等多元力量运用情理、公德、乡规民约等地方性、行业性知识，促进当事人互谅互让，最终形成了“法官明法守底线、多元协同促礼让”的协同模式。以“明法”坚守法治底线，以“礼让”注入柔性治理，使得“三堂会商”在解纷的同时，更能教化乡风、修复关系，有效推动“案结事了人和”。

“下一步，梁平区法院持续深入完善机制，拓展解纷领域，让更多纠纷在多元共治中高效化解，为建设现代化人民城市贡献更强司法力量，为‘平安诚信之城’建设提供更有力司法保障。”高翔表示。(陶开星)