如何避免信息化平台重复建设？生态环境部门可这么做

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

近日，长三角某市生态环境部门收到市委巡察工作领导小组办公室《关于市委规范涉企行政检查专项巡察的反馈意见》，其中一条提到当前涉企行政检查工作中存在信息化平台填报负担较重的问题。据统计，当地6个涉企行政检查重点条线中，企业需填报的市县镇三级信息化平台多达87个。个别平台甚至需要企业多部门多人每天填报，对企业的正常生产经营产生了一定影响。

接到巡察组的反馈意见后，当地生态环境部门立即组织开展全市涉企生态环境信息化平台的排查整治工作，并根据排查结果制定整改方案，对相关平台进行评估优化。最终，有8个不再符合当前业务需求以及3个长期闲置或功能高度重复的平台被直接停用，剩余21个跨层级重复建设或业务重叠度较高的平台被整合成6个，有效解决了涉企生态环境信息化平台数量多、入口分散、重复填报等问题，实现企业填报信息“一次采集、多方使用”，整改成效得到巡察组的高度赞同和企业的一致认可。

传统的企业信息填报大多依赖人工纸质表格，但是这种方式存在多方面的缺点。如数据可靠性差，容易出现漏填错填；效率低下，填写、传递和存储环节烦琐易出错；填报信息共享不畅以及缺乏实时监控和预警等。为解决这些问题，多地纷纷运用现代化信息技术，建设信息化平台供企业填报。信息化平台的投入使用，提高了企业的信息填报效率，也方便职能部门实时查阅企业各种信息。但是近年来，企业关于需填报信息化平台过多的反映逐渐增多，如某危废产废单位仅12月需要填报的省市级信息化平台就有近10个。再加上其他层级以及其他部门需填报的信息化平台，企业填报压力较大。

为减轻企业填报负担，各地陆续推行一系列改革措施。比如北京市市场监管局联合税务、商务、统计等部门推出企业数据填报“一件事”改革，着力减轻企业多头填报、重复填报的负担，仅今年1月—5月减少的填报数据就超过925万条。结合各地经验，笔者建议地方生态环境部门可以从三方面着力进行改革。

多维评估，精准整合。笔者调研发现，部分信息化平台应用深度不够，存在“建而不用、用而不精”现象。如某地为在规定时间内完成非道路移动机械上牌的任务，开发了非道路移动机械污染监管平台，要求辖区内所有企业每日填报申请上牌数量。但上牌任务完成后，企业仍需每日登录平台填报申请上牌数量0。建议各地根据实际工作所需，从“用户数、业务属性、使用活跃度、数据重要性”等维度对平台进行逐一评估，精准整合。对“建而不用”的平台进行停用，对“用而不精”的平台进行升级或者与其他相关平台合并。

提高平台数据共享水平。各级涉企行政检查部门往往会根据自身需求建设信息平台，这些不同层级、不同部门建设的平台需要企业填报的信息有些内容是完全相同的。如排污许可证管理等多个平台需要企业填写自行监测信息，但这些平台相对独立，企业需重复填写。建议各地加强信息化平台的顶层设计和总体规划，建设层级较高的综合信息化服务平台，企业填报相关信息后，其他平台所需填报的相同信息可从此平台直接导入，无需重复填写。如广东省佛山市建设市级生态环境智慧平台，企业只需在平台上填报一次，原本需逐一填报的37个分散独立的信息平台会从市级平台自动获取所需的相关信息，企业无需也无法重复填报。

加强业务指导。涉企生态环境信息化平台的填报要求较高、专业化较强，填报内容往往涉及工艺流程、排放标准、治理技术、监测数值等细节，部分企业尤其是中小型企业因缺乏环保专业人才，填报时往往会耗费大量的时间和精力，严重的甚至会出现填报内容不符合要求以及不真实、不准确、不完整的现象，导致填报内容被多次退回、反复填报，而这也是导致企业认为信息化平台填报压力较大的一个重要原因。为帮助企业顺利填报平台信息，建议各地为企业提供多渠道的指导帮扶，如通过短信、电话、微信工作群或在线平台为企业实时答疑，降低企业填报技术门槛；针对基础薄弱或填报流程复杂的企业，以及重点平台与领域，如碳排放数据管理、新污染物治理等，组织执法能手和专家开展专题培训和面对面现场帮扶，确保企业填报一次通过。