特朗普政府威胁动用“一切工具”报复欧盟数字税，罕见点名或瞄准SAP、西门子等欧企

特朗普政府针对欧盟数字税发出迄今最强硬威胁，宣称将动用“一切工具”对其所谓的欧盟歧视性措施展开报复，并罕见地点名九家欧洲知名企业，暗示它们可能成为美国实行贸易限制或开罚单的目标。这标志着美欧围绕数字经济监管规则的争端进一步升级。

美国贸易代表办公室（USTR）美东时间16日周二在社交媒体发帖称，如果欧盟及其成员国坚持通过歧视性手段限制美国服务商的竞争力，美国“将别无选择，只能开始使用其可支配的一切工具对抗这些不合理措施。”

USTR还特别列出，欧洲最高市值软件公司SAP、西门子、Spotify、DHL、埃森哲、Amadeus、Capgemini、Publicis和Mistral AI等欧洲企业长期在美国市场自由运营，享有广泛的市场准入以及在美国公平竞争的机会。

这一威胁可能加剧美欧之间本已紧张的关系。美国总统特朗普上周在接受采访时称欧盟是一个“衰败”的集团，领导人“软弱”。特朗普已对进口商品征收全面关税，包括对欧盟许多商品征收15%的关税，反制他所说的不公平限制美国产品销售的壁垒和其他障碍。

欧盟首席贸易谈判代表、欧盟委员会贸易专员谢夫乔维奇（Maros Sefcovic）本周一在媒体采访中回应称，欧盟将“保护我们的技术主权”。他表示，欧盟的法规是通过完善的立法程序民主制定的，并称其与美国贸易代表格里尔和商务部长卢特尼克保持持续联系。

美国贸易代表办公室发出直接警告

USTR周二在社交媒体上发贴，详细列举对欧盟的不满。

帖文称：“欧盟及部分成员国持续对美国服务提供商采取歧视性和骚扰性的诉讼、税收、罚款和指令。美国服务为欧盟公民提供大量免费服务，为欧盟企业提供可靠的企业服务，它们支持数百万个工作岗位以及在欧洲超过1000亿美元的直接投资。多年来，美国就这些问题向欧盟表达关切，但欧盟始终没有进行实质性的沟通，甚至没有对美国的关切做出任何基本的回应。”

帖文特别强调对比称："与此形成鲜明反差的是，欧盟服务提供商数十年来一直能够在美国自由运营，在公平竞争环境中受益于我们的市场和消费者。迄今享受这种广泛市场准入的一些最大欧盟服务提供商包括：Accenture、Amadeus、Capgemini、DHL、Mistral、Publicis、SAP、西门子、Spotify等。"

USTR明确表示：

“如果欧盟及其成员国坚持通过歧视性手段继续限制、约束和阻碍美国服务商的竞争力，美国将别无选择，只能开始使用可支配的一切工具对抗这些不合理措施。如有必要采取应对措施，美国法律允许对国外服务征收费用或实施限制等行动。”

帖文还警告，美国将对“在这一领域采取欧盟式策略的其他国家”采取类似做法。

数字税争议的核心分歧

数字服务税是针对科技公司从特定国家用户产生的收入征收的税种，涵盖定向在线广告、流媒体和数据销售等活动。这些税收形式各异，有不同的门槛和参数。法国是最早实施数字服务税的国家之一，2019年引入3%的税率，针对全球年收入至少7.5亿欧元且在法国收入至少2500万欧元的公司的定向广告和其他数字服务收入。

意大利、奥地利、西班牙和英国等欧洲国家随后跟进。这些税收的出台背景是全球经济日益数字化，但科技公司通常在其运营的每个国家没有实体业务。基于实体存在征税已成为政府确保科技公司税负与其从本地客户获得的价值相匹配的无效方法。

美国方面坚称，数字服务税的本质不是为了公平，而是针对美国科技企业。批评者认为，欧盟的数字税计划正在减缓技术创新，产生全球影响，并不公平地寻求增加收入。特朗普政府官员指责欧盟违反了其与美国贸易协议中的条款，特别是欧盟承诺"解决不合理的数字贸易壁垒"的承诺。

特朗普重新启动贸易调查

今年宣誓就职后不久，特朗普便下令重新启动其第一个任期内针对征收数字服务税国家启动的301条款调查，并对此后制定此类税收的国家展开调查。这些调查为美国报复其认为对美国利益不公平的贸易行为奠定了基础。

特朗普8月底曾对征收数字税的国家发出"通知"，誓言除非这些"歧视性行动"结束，否则将征收"大幅"额外关税以及对美国先进技术和半导体实施出口限制。特朗普还指示美国财政部通知经合组织（OECD），美国此前对其税收谈判做出的任何承诺均无效力。

特朗普政府已在部分地区取得成果。今年6月，加拿大在其数字税即将生效前数小时决定取消该税，以缓和与美国的贸易谈判。特朗普此前曾宣布因这一他所称"恶劣"的税收而终止谈判。

然而，欧盟继续推进其数字法规的执行，最近对苹果、Meta和Elon Musk的X社交网络处以价值数亿美元的罚款。欧盟对美国钢铝征收的关税也成为僵局，特朗普政府官员明确表示，除非欧盟放宽部分规则，否则华盛顿不会降低相关关税。

争端对贸易谈判的影响

数字服务税争端笼罩着欧盟与美国之间正在进行的贸易谈判。欧洲正寻求新的关税豁免，以欧盟承诺取消所有美国工业品关税，换取对其几乎所有出口商品征收15%的关税。

美国财政部长贝森特推动从特朗普标志性减税立法中删除了可能对数字服务税实施“报复税”的条款，但前提是他在七国集团（G7）中达成协议，将美国公司从全球最低税中豁免。根据当时的G7声明，该协议包括"就数字经济征税和维护所有国家税收主权进行建设性对话"。

美国和欧盟也接近就全球最低税框架下对美国企业的单独待遇达成协议，这是两个贸易伙伴之间的一个合作领域。不过，本月发布的美国新国家安全战略也可能加剧跨大西洋紧张局势，该战略在移民和文化问题上抨击欧洲，并质疑欧洲国家未来是否仍是理想的北约盟友。

包括法国、西班牙和意大利在内许多国家已承诺，如果就如何为税收目的分配跨国公司利润达成国际协议，将废除其数字税。但达成协议的门槛很高，需要改写众多条约，而美国可能会向其大型数字企业运营所在国家失去部分征税权。