国家市监总局：涉直播电商、网络交易平台等多项新规将出台

21世纪经济报道记者 章驰

12月16日，国家市场监管总局召开2025年四季度例行新闻发布会。市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长王秋苹介绍，第四季度总局出台了《市场监督管理信用修复管理办法》，构建了更加科学完备的信用修复机制；发布了《商业银行收费行为执法指南》，为规范商业银行收费行为提供了精准标尺，降低企业融资成本。并于当日通过总局官网发布了《非横向经营者集中审查指引》和《组织机构统一社会信用代码管理办法》。

接下来，两部新规《直播电商监督管理办法》《网络交易平台规则监督管理办法》拟于近期出台，将进一步让监管有据、发展有序。为加强反垄断反不正当竞争工作，总局还将公布新修改的《禁止垄断协议规定》，出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，为各类经营主体营造更加公平、透明、可预期的发展环境。

抓紧制定出台《互联网平台反垄断合规指引》

近期，总局就《互联网平台反垄断合规指引》向社会公开征求意见。王秋苹介绍，目前，公开征求意见已结束，市场监管总局充分吸纳各方建议意见，抓紧推进制定出台。未来，将重点做好3个方面的工作：一是“送政策上门”，讲清楚、说明白。通过专题培训、简明解读等方式，帮助企业准确理解、自觉合规。二是“听企业心声”，畅渠道、解难题。建立常态化沟通机制，加强行业指导，做到精准预警、防微杜渐。三是“亮监管利剑”，零容忍、强震慑。坚决查处各类垄断行为，加大曝光力度，切实维护市场公平。

研究制定“首违不罚”和“轻微免罚”清单

今年1月，总局发布两类免罚清单，明确8类首违、4类轻微违法免予处罚。王秋苹表示，总局拟推出第二批免罚清单，新增3类首违、4类轻微违法免罚情形。

《清单》为“首违不罚”“轻微免罚”设定了刚性门槛。“首违”，是指两年内，经营主体无同类违法记录；“轻微”，则必须同时满足“后果轻微”和“及时改正”等硬性条件。“不罚”不等于“不管”，坚决杜绝“宽松软”变成“纵容护”。对于触碰到例如食品安全、公共安全等底线的行为，坚持零容忍；对于主观恶意的行为，绝不姑息；对于重复违法的行为，绝不放任。“免罚”绝不等于“免责”，整改必须落实，责任必须到位。通过“教育+监管”组合拳，加强对相关经营主体的监督，真正做到“宽严相济，法理相融”。

企业跨省迁移登记，实现“一网通办”

从10月1日起，总局正式启用了企业跨省迁移数据传输系统。新系统上线，企业跨省迁移迎来三大便利，具体可以概括为“三减”：减跑动，告别“折返跑”。通过系统上线，只需一键提交，全程网办。一次申请，档案自动流转，企业“轻松上路”。减材料，实现“一次提交”。“能简尽简”，材料从32项压减至8项，削减75%。一次提交、多方共享。减环节，做到“一步到位”。过去，曾经串联跑8个部门；如今，并联办理、一次办好。系统互联、数据互通，企业一次申请，业务同步联动，迁移流程“无缝衔接”。