欧盟扩大碳关税征收范围：汽车部件、家器、园艺工具将缴纳高关税

根据欧盟委员会最新消息，欧盟将进一步扩展碳关税的征收范围，将碳关税扩大到部分组装产品，例如汽车及部件、洗衣机、厨房电器、园艺工具等组装成品，这些产品基于生产过程中的碳排放计算税费。这意味着，以后这些产品出口到欧盟将需缴纳高额税费。

2025年12月17日，欧盟委员会正式公布一份草案提案，旨在扩大碳关税的征收范围，主要针对当前覆盖的“钢铁和铝密集型”（steel and aluminium-intensive）等高碳原材料的下游价值链产品（downstream products），即进一步加工的成品。

欧盟碳关税目前覆盖 6 个高碳排放行业，都是原材料/半成品，分别是：钢铁、铝、水泥、化肥、氢气和电力。此次草案将碳关税覆盖领域扩展到钢/铝的下游产品，即成品/组装品。

以下是草案中明确提及或基于评估的标准产品，这些产品将需缴纳碳关税：

⚠️汽车及部件：针对铝合金/钢材>50%的产品，包括整车、车门、车身框架、发动机部件等；

⚠️家用电器：针对钢/铝外壳及部件>30%的产品，包括洗衣机、冰箱等；

⚠️厨房电器：针对钢/铝外壳及部件>30%的产品，包括烤箱、微波炉等；

⚠️园艺工具：针对钢/铝部件>20%的产品，如割草机等；

⚠️其他钢铁衍生品：包括螺丝/螺栓/铆钉等。

草案的核心是将碳关税征收扩展到下游组装/成品，重点打击“下游组装”漏洞，即企业将高碳原材料（如钢铁、铝）出口到第三国组装成成品（如汽车、洗衣机）再进口欧盟避税。草案提出反规避条款，包括监控供应链、要求披露全链条排放，并对成品直接征收碳关税费用。

欧盟碳关税，全称为欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism，简称CBAM），旨在通过对进口到欧盟的高碳密集型产品征收碳排放税费，来防止“碳泄漏”（即企业将高碳生产转移到欧盟以外地区），并保护欧盟本土产业竞争力。

碳关税的核心机制是：进口商（通常是贸易公司），必须向欧盟主管当局申报进口产品生产过程的二氧化碳排放量。如果排放量超过欧洲标准，就必须按照欧盟的二氧化碳价格购买“排放证书”，即缴纳碳关税费用。

简而言之，碳排放量越高，需缴纳的税费越高，高污染的进口产品将缴纳更高的税费。

计算方法：基于嵌入式碳排放（embedded emissions），扣除原产国已缴碳价。选项包括：

●产品特定方法：按部件碳足迹计算（e.g., 汽车车门钢材排放）。

●部门特定方法：整体基准（e.g., 家电行业平均）。

实施时间线：

●2023年10月起：过渡期，仅要求进口商报告碳排放数据，无需支付税费。

●2025年1月起：申报平台开放，出口商可自行填报数据。

●2026年1月1日起：全面实施，进口商须注册为授权申报商、申报排放并购买证书支付税费。

欧盟的碳关税是针对‌全球所有向欧盟出口特定高碳产品的国家和企业‌，并非仅针对中国，但首当其冲受影响的是中国。尤其是此次扩展将使CBAM覆盖范围从原材料/半成品逐步扩展到成品/组装品，将影响更多中国出口产品。