跳出中部，武汉给自己加了“全国”前缀

头图来源｜图虫创意

文章来源｜城市财经

作者｜余飞

“十四五”即将收官，最近各地的“十五五”规划建议相继发布，其中武汉市的方案，异常亮眼，亮眼之处有二：

第一，重提“国家中心城市”。

第二，功能定位跳出中部，锚定全国。

01

武汉，再提“国家中心城市”

12月4日，武汉市第十四届委员会第十二次全体会议召开，会议审议并通过了两份重磅文件：

《中共武汉市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《全力打造“五个中心” 全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026—2030年）》

其中《全力打造“五个中心”全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026-2030年）》中明确提到：

锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市三大定位，全面贯彻全生命周期管理理念，推动城市规划、建设、治理一体化发展。

这里，武汉再次提到了“国家中心城市”。

国家中心城市之前是热议话题，作为中国城市化体系中的顶端招牌，这一头衔的争夺，此前非常热闹。

最终的格局是，北京、上海、广州、天津、重庆被直接批复为国家中心城市，而武汉、成都、西安、郑州是被支持建设国家中心城市。

之后关于谁是第十个国家中心城市的讨论，甚嚣尘上。很多城市也提出了自己的目标。

但这一提法，在去年戛然而止。

去年各大城市的新一轮国土空间规划相继批复，其中最让人意外，就是没有“国家中心城市”的表述。

北京的定位是全国政治、文化、国际交往、科技创新中心。

上海的定位是国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。

天津、重庆、广州也没有国家中心城市的提法，转而变成了我国重要的中心城市。

而之前被支持为建设国家中心的武汉、成都、郑州、西安，都变成了各自区域的中心城市，有降级之嫌。

武汉为中部地区的中心城市，成都为西部地区重要的中心城市，郑州为中部地区重要的中心城市，西安为西部地区重要的中心城市。

当然，整体上武汉在中部定位仍最高。

制图：城市财经；资料来源：国务院官网

你可以仔细查看目前批复的数十个城市的国土规划，会发现，前缀含有“重要的”，说明中心城市不止一家；直接以“中心城市”相称，则意味着其在地区的引领地位。

比如北京定位的全国诸多中心，均无“重要的”前缀，因为这是唯一。

比如东部地区，南京、杭州、宁波、苏州的定位都是东部地区重要的中心城市，而上海则没有“重要的”三个字，直接以中心相称，国际经济、金融、贸易、航运、科技中心，也是唯一。

比如西部地区，成都、西安都是西部重要的中心城市，重庆的定位则跳出了西部，是全国重要的中心城市，定位比成都、西安高，比北京、上海低。

再比如东北地区，长春、哈尔滨的定位是东北地区重要的中心城市，大连是沿海地区重要的中心城市，沈阳的定位则没有“重要的”三个字，是东北亚国际化中心城市。

武汉这一次再次提及，是否意味着国家中心城市的表述？

不清楚，但武汉的确是目前各地区在发布的规划中，唯一一个再次提及“国家中心城市”的地区。

信号意义，值得玩味。

02

功能定位，跳出中部，锚定全国

除了再次提及“国家中心城市”外，武汉也主动拔高了自身的定位。

《全力打造“五个中心”全面建设现代化大武汉五年行动方案（2026-2030年）》中明确提到：

加快打造全国经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心。

而在去年批复的“国土空间规划”中，国家层面上，武汉被赋予的六个功能中心表述是：

中部的经济、科技创新、商贸物流、对外交往中心以及长江中游航运中心。

有此五个中心功能定位殊荣的城市，中部唯一、全国唯二。

另一个是上海：

国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心。

当然，上海的前缀是国际，而武汉的前缀是中部，上海的功能定位比武汉高两个身段。

而这一次武汉的前缀从“中部”集体变成了“全国”，缩小了与上海之间的功能定位差距。

换句话说，武汉已经将自己的功能定位跳出了中部范畴，放在了全国大背景下来叙事。

最关键的是，武汉给自己谋划的个别定位甚至比肩一线。

比如全国经济中心，与深圳比肩。在国家去年批复的各城市国土空间规划中，上海是国际经济中心，深圳是全国经济中心，其余城市均无此表述。

比如全国科技创新中心、国际交往中心，这是之前只有北京才能享受到的头衔。

这一主动拔高，彰显了武汉的万丈雄心。

关键问题来了，武汉是好高骛远，还是实事求是？

就目前的实力来看，有些功能定位武汉无论现在抑或将来，都难跳出中部。有些功能定位，或可一搏。

现在和未来都难以跳出“中部”获得“全国”前缀的功能定位包括“全国经济中心”、“国际交往中心”。

比如全国经济中心。

这个头衔弥足珍贵，是硬实力的代表。上面本号已经说过，享有这个级别头衔的，只有上海和深圳，经济实力Top3，上海级别更高，是国际经济中心。

武汉的经济实力很强悍，但仍局限于中部领头羊，在全国范畴下，达不到样本层面，无论现在还是未来，都难达到Top3级别。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

比如国际交往中心，武汉在全球的影响力，仍偏弱，这是客观事实。

无论是领事馆数量，还是国际航线，抑或是全球影响力，都不够突出。

今年9月份清华大学发布的《国际交往中心城市指数2025》名单显示，具有全球影响力的国际交往中心城市，全球Top50中，中国有8个城市在列，按照排名顺序依次是：

北京、香港、上海、杭州、深圳、广州、成都、重庆。

换句话说，能够被称为国际交往中心的国内城市，只有这8个。

当然，武汉正在努力提升自己。

根据公开资料显示，随着入境免签政策红利的释放，武汉对外国游客的吸引力明显增长。今年1至10月，外籍旅客从天河机场入境量累计达10.5万人次，同比增长近40%。

交通便利化也让武汉与世界的交流合作日益紧密。目前，武汉已与65个国家和地区的127个城市缔结友好关系，现有310家世界500强企业在武汉投资，武汉的国际“朋友圈”持续扩容。

有些功能定位，不排除未来五年的确能够跳出中部，获得“全国”前缀。

比如全国科技创新中心。武汉、南京、杭州都是后备军。

因为，目前在科技创新中心的定位上，出现断层，只有国际科技创新中心和区域科技创新中心，没有全国科技创新中心。

北京、上海、深圳、广州被定为国际科技创新中心。

重庆、成都、西安是西部科技创新中心。杭州、南京、苏州、合肥、宁波、济南、长沙、郑州为区域性科技创新高地。

武汉市中部科技创新中心。

之所以说武汉、南京、杭州都是全国科技创新中心的后备军，是因为论科研实力，这三座城市均位居全球前十。

上个月，全球顶级学术出版机构施普林格·自然在线发布了《自然》增刊“自然指数—科研城市”。

该机构根据各城市在全球145种高质量期刊中发表的物理科学、生命科学、化学、地球环境科学、健康科学领域论文的贡献份额，评定了全球十大科研城市榜单：

北京、上海、纽约都市圈、波士顿都市圈、南京、广州、旧金山湾区、武汉、巴尔的摩—华盛顿、杭州。

来源：施普林格·自然官网

中国首次占据全球科研城市十强榜单一半以上席位。

其中，北京、上海继续稳坐前二，南京保持全球第五，广州第六，武汉第九，杭州第十。

目前，武汉正在全力推动自身科技创新实力进阶。

武汉官方披露的资料显示，“十四五”期间，武汉系统性布局高能级创新平台集群，推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。全市建成8家湖北实验室，建成和在建10个大科学装置，组建11家以领军企业为中心的产业创新联合实验室，产出包括“华中10型”智能数控系统在内的一批重大成果。

武汉大力支持新型研发机构发展，武汉产业创新发展研究院引进领军科学家及创新创业团队70多个，集聚人才近1000人，投资转化科技成果近1000项。

至于全国商贸物流中心，区域性金融中心，武汉目前已经是。

区域性金融中心方面，武汉在中部没有对手。

以年末金融机构本外币存款余额，也即资金总量这个指标来看，武汉2024年末规模超4万亿，比位列中部第二的郑州，高出近8000亿元。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

全国商贸物流中心方面，九省通衢的地位赋予了武汉水陆空领域全能型选手的实力。

航空运输方面：

表面上看，武汉的航空运输排名不够高，2024年武汉天河国际机场客流量才突破3000万人次，达到3141万人次，位居内地机场第13位。

制图：城市财经；数据：民航局

但武汉的航空货运在花湖机场加持下，位居全国前四。

在之前分析各城市双机场时，本号就说过，武汉理论上也是双机场城市。原因就在于鄂州花湖国际机场虽然位于鄂州，但背后是湖北国资委控股，被视作武汉第二机场，与武汉天河机场形成客运与货运的搭配。

数据显示：

鄂州花湖国际机场2025年上半年国际货邮吞吐量22万吨，较2024年同期增长252%；保障国际和地区航班近6500架次，较去年同期激增333%。

值得关注的是，花湖国际机场上半年国际货邮量已是2024年全年货邮量的90%，增速领跑全国，上半年货运航班量闯入全国前四，仅次于香港、浦东、深圳机场，成为中部开放“空中出海口”的核心引擎。

陆路运输方面：

武汉同样是超强存在，属于国内第一梯队。

根据澎湃新闻最新梳理的数据显示，以高铁5小时内可直达城市为统计口径（注意，这里说的是高铁直达），郑州第一，5小时内高铁可直达123个城市，武汉第二，可直达119个城市。

港口运输方面：

武汉是内陆城市，没有海港，但拥有全国铁水联运能力最强的内河港。

武汉享有“千湖之城、百湖之市”的美誉，长江与汉江在武汉交汇，让武汉的辖区内呈现出星罗棋布的大小湖泊。

根据武汉交通局数据显示：

2024年，以阳逻港为核心的武汉港完成铁水联运量23.16万标箱，同比增长44％。这是该港连续第二年摘得全国内河港口铁水联运总量和增幅的“双料冠军”。

注意，这里强调的是武汉的内河港铁水联运能力，而非港口吞吐量能力。

在港口运输量上，内河港口位列第一的是苏州港，不过武汉利用其发达的铁路运输体系，加持水运，在铁水联运赛道中，闯出了一片天地。

铁水联运，简单说，就是货物通过船舶运抵港口后，无需落地拆箱换装，直接“坐”上等候的火车，运往内陆目的地；或者相反，内陆来的货物在港口无缝“换乘”船舶，驶向大海。这比传统的“水运＋公路＋铁路”分段运输模式，节省大量时间和成本。

武汉天生就是做铁水联运枢纽的料。“一带一路”与长江经济带，在武汉阳逻港交汇，让这里成为中西部地区联通全球的重要枢纽，依托“黄金水道”及与京广、沪汉蓉等国家铁路大动脉，武汉港现已开辟了铁水联运线路50多条。向东，长江黄金水道通江达海；向西，中欧班列驰骋亚欧大陆。

此外，武汉在其发布的《武汉市推动长江中游航运中心高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》明确提到：

到2027年，改善三级以上航道42公里，国际多式联运通道年增3条以上，武汉港集装箱水水中转占比超过50％，港口集装箱吞吐量稳居长江中上游首位。

正因具备水陆空全领域优势，武汉获得了国家物流枢纽的五张金字招牌，与重庆、南京一起并列为全国物流枢纽之王。

制图：城市财经；资料来源：国家发改委官网

03

3万亿，五年之后见

经济目标方面，武汉定下了3万亿门槛：

力争到2030年，全市经济总量突破3万亿元，加快打造支撑中部地区崛起的重要增长极。

这是一个贴合实际的目标。

毕竟2024年末武汉的GDP已经达到了2.11万亿元，今年年末预计能达到2.25万亿左右。

也即未来五年，武汉的GDP增量要达到7500亿元。

2020年至2025年，在黑天鹅严重影响之下，武汉五年间的GDP增量预计达到6000亿左右。

如今完全恢复的武汉，未来五年7500亿的增量，难度系数不算太大。

今年前三季度，武汉GDP规模为15537.82亿元，实际增速5.5%，跑赢全国大盘0.3个百分点，在头部十强城市中，增速与北京并列位居第二。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

最关键的是，武汉这几年的产业升级，已经初见成效，尤其是汽车产业。

前两年受新能源汽车冲击，武汉与广州、沈阳、长春等依赖传统燃油汽车的城市，均遭受了冲击。

不过武汉快速做出了调整， 湖北省与东风集团通力合作，降价去库存，全力押注新能源汽车，而且拥抱华为。

2024年，“中国车谷”下线中国新能源汽车首个年产第1000万辆整车，全区地区生产总值突破2200亿元。

2025年，东风旗下的岚图品牌异军突起。

11月10日，岚图汽车第30万辆整车于武汉岚图云峰工厂正式下线，从第20万辆到第30万辆，岚图用时7个月，今年东风集团要冲刺全年新能源车100万辆的年度销售目标。

武汉官方披露，新能源整车占比逐年提升，预计今年规模达5000亿元。

除了汽车产业，实现3万亿的目标，武汉还布局了光谷、药谷、星谷、网谷几个抓手。

光谷在存储器、高速光芯片等领域代表国家参与全球竞争，预计今年产业规模达8500亿元。

星谷方面，作为国内首个国家级商业航天产业基地，星谷火箭发射次数与入轨卫星数量居全国第一，今年产业规模将达300亿元以上。

12月3日，2025商业航天论坛在武汉开幕。22个项目集中签约武汉国家航天产业基地，涵盖商业航天、智能算力、高端制造、航天文创等多个领域。

目前，武汉国家航天产业基地已建成涵盖火箭、卫星研制、地面设备配套、卫星应用服务等领域的完整产业链，基本建成火箭卫星、行云卫星、磁铁磁电、航复材料四大主体产业园，形成年产240颗卫星、50发火箭能力，快舟系列火箭发射次数与入轨卫星规模居世界同类型固体火箭前列，楚天星座正加速组网。

到2030年产业规模将达到1000亿元。

网谷是我国首个国家级网络安全产业聚集区，发布国内首个自主安全机器人仿真实训场，预计今年产业规模达250亿元。

药谷在植物源白蛋白、高价次预防疫苗、儿童中药制剂、AI+诊疗等细分领域领跑全国，预计今年产业规模达6600亿元。

本号不断强调过，城市的终极竞争是产业竞争，经过多年的产业升级，如今的武汉正逐渐进入效果收获期。

这样的武汉，未来可期。

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